工程建设中，坚持以服务工程建设为中心，积极筹集工程建设资金，以推行预算管理为抓手，提高资金利用效率，以资金安全为重点，强化工程建设资金监管，保证了财务工作规范进行，确保工程建设顺利实施。一是积极筹措工程建设资金。为满足在建工程和新开工项目建设需要，分项目编制用款计划，合理确定年度筹资额度及渠道，及时请款申报手续，提高资金使用效率。
二是认真审查招标文件支付条款、履约担保条款、商务条款，在工程价款结算上增加财务复核程序，从源头减少财务风险。三是总结分析管理费预算执行情况，规范预算编制格式，形成管理费预算编制体系，研究确定公司本级和现场建设管理单位管理费年度预算，有效控制了管理费支出，保证管理费合规使用。四是清理修订完善财务管理制度，建立项目法人、政府、银行相互制约的资金管理监控网络，加强对在建工程现场机构财务检查和监督，及时做好完建项目的完工财务决算，积极配合上级机关稽查、审计，对存在的问题加强督促整改，保证工程建设资金安全。
（第四节）质量管理
南水北调江苏境内工程建设项目法人及各建设管理单位，严格执行项目建设“四制”（项目法人负责制、招标投标制建设监理制、合同管理制），规范建设行为，强化工程质量控制，确保工程建设质量。
一、建立健全质量管理组织网络
南水北调江苏境内工程的质量管理实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。江苏境内工程各项目法人均成立由主要负责人任组长的质量管理领导小组，明确工程建设部为具体职能部门。各现场建设管理单位也成立了以主要负责人为组长的质量管理领导小组，对工程质量负全责。下设质量管理工程组，具体负责工程的质量管理工作。
领导小组及职能部门采取不定期巡检方式，进行施工现场抽查，召开质量专题会和质量现场会，对工程质量进行检查和监督。
江苏省南水北调办公室和江苏水源公司每年年初分别与截污导流工程项目法人及调水工程现场建设管理单位签订建设目标责任书，明确质量管理目标和质量管理责任，要求各现场建设管理单位加强工程施工质量管理，杜绝重大质量事故，积极争创优质工程，年末对各现场建设管理单位所承建工程的质量管理和质量情况进行考核。各现场建设管理单位与监理单位、施工单位签订施工质量管理责任状，层层落实施工质量管理责任制。建立建设、监理、设计、施工等四个层次的质量管理责任网络，由各单位负责人对所承担的工程质量工作负领导责任；各单位在工程现场的项目负责人对所承担工程的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人对所承担工程的质量工作负技术责任；各工区（分公司）和各施工队（班、组）的负责人及具体质量管理人员对所承担工程的质量工作负直接责任。各施工、监理单位的负责人，各单位、分部工程和测放、试验工作的质量责任人，按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。江苏水源公司于2007年向社会公布了开工以来的第一批施工质量责任网络和责任人，包括各工程责任单位、责任人、责任范围、身份证号码等，强化工程施工质量责任，接受社会监督。
二、建立完善质量管理规章制度
为切实加强南水北调江苏境内工程的质量管理，江苏水源公司根据国务院南水北调办公室、水利部有关规定和行业标准，结合工程实际情况，制定了《南水北调东线江苏段工程质量管理办法》《江苏水源公司工程建设管理职责（直接管理模式）暂行规定》《江苏水源公司设计管理暂行办法》《江苏水源公司在建工程检查办法》《南水北调东线江苏境内工程年度建设目标考核办法》《南水北调东线江苏境内工程验收管理实施细则》等，进一步健全工程质量管理制度，明确参建各方质量管理责任、合同管理职责，严格按图施工，尽量减少设计变更，确保工程施工质量。
三、建立健全施工质量检查体系
南水北调江苏境内工程建设管理按照分级实施、分级管理原则，建立完整的质量检查体系。江苏水源公司作为南水北调东线江苏段工程建设的项目法人，全面负责工程质量管理工作。所属各现场建设管理单位具体负责承建工程质量管理工作。中标选定的监理单位配备专职质量工程师，专门从事工程施工质量控制工作，并督促施工单位认真执行“三检制”。江苏水源公司按照《在建工程检查办法（试行）》，建立严格的质量检查和抽检制度，通过全面检查、专项检查和日常巡查三种形式，针对每项工程每年安排1～2次全面检查，每季度对每项工程安排1次专项检查，并落实各建设管理单位每月定期组织质量专题自查。通过检查及时查找施工过程中的质量缺陷，对查出的质量问题，责令监理单位督促施工单位限期落实整改到位，有效地保证了工程施工质量。
四、严格工序管理
工程实施过程中，各建设监理单位会同相关参建单位对工程施工质量进行动态管理，注重对关键工序、关键部位的质量控制。监理单位现场采用巡视、旁站、测量、分析性复核、跟踪检测、平行检测等手段对工程质量进行控制。施工单位每道工序结束经自检合格后，报请监理工程师检查合格后方可进行下道工序的施工。对于已完成的分部工程、单位工程的原材料、混凝土试块进行统计分析，作为后续施工或调整的依据。对已完工程定期组织沉陷、位移观测，建立相关档案并不断完善。图3-7为监理人员和施工人员复核关键高程。
五、严格验收管理
为贯彻执行国务院南水北调办公室《南水北调工程验收管理规定》（国调办建管〔2006〕13号），规范南水北调江苏境内工程验收行为，明确验收职责，根据工程实际情况，结合水利部《水利建设工程验收规程》（SSL223-1999），江苏水源公司专门制定了《南水北调东线江苏境内工程验收管理实施细则（试行）》，进一步加强对南水北调江苏境内工程的验收管理。
工程验收前开展质量检测和质量等级评定活动，质量监督机构同意后方可进行验收。分部工程验收由监理单位组织，建设单位或监理单位主持，其中重要隐蔽分部工程验收由建设单位主持；阶段工程、单位工程及项目完工验收由建设单位组织，江苏水源公司主持。
（第五节）安全生产管理
南水北调江苏境内工程建设时间紧、任务重、战线长、地点分散，安全生产不确定因素较多，任何麻痹大意、疏于管理均可能造成人员伤亡和财产损失，影响工程建设进度，影响当地社会稳定乃至重点工程形象。江苏水源公司按照“安全第一、预防为主”的方针，始终把安全生产当做重要工作常抓不懈，建立健全安全生产管理体制、安全生产责任网络，落实安全生产措施，真正做到思想重视、措施落实、工作到位。
一、建立健全组织管理网络
为加强对江苏境内工程安全生产的管理，江苏水源公司成立了由总经理任组长、各主要部门负责人为成员组成的安全生产领导小组，安全生产办公室主任由工程建设部负责人担任。现场建设管理机构均成立了由负责人为组长，主要科室负责人、工程总监和项目经理为成员的安全生产领导小组。各工程施工单位均成立了由项目经理为组长，主要科室科长为成员的安全生产小组，设立安全管理部门，明确安全生产“无死亡、无重伤、无火灾、无重大设备事故、无重大交通责任事故和JGJ59-99安全检查达标”的管理目标，并配备具有相应资格和经验的专职安全员。江苏水源公司进一步明确各参建单位的安全生产责任，实行由各参建单位主要负责人负责的安全生产责任制，明确各参建单位主要负责人对所承建工程的安全生产负总责，专（兼）职安全员、工区和班组（或分公司）负责人对所承建工程的安全生产负主要责任。江苏水源公司还建立了安全生产身份证备案制度，将在建工程各建设、监理和施工单位安全生产责任人的姓名、职务及身份证号码公布，主动接受社会监督。并在年初与各现场建设管理单位签订了安全生产责任状。各现场建设管理单位分别与施工单位签订了安全生产责任状。各施工单位与项目经理、项目经理部与各作业组或分包单位层层签订安全生产责任状。通过层层签订安全生产责任书，把安全生产工作落到实处。
二、建立完善安全生产规章制度
江苏水源公司制定了《南水北调东线江苏境内工程安全生产管理办法》，从安全生产组织、安全生产具体措施和要求，做出了明确规定。要求所有参建单位结合各自实际，制定相应的管理规定及实施细则，坚持用制度来保证安全生产。按照国务院南水北调办公室《南水北调工程重特大安全生产事故应急预案》，结合江苏境内南水北调工程的特点，编制完成了《南水北调江苏境内工程重特大安全生产事故应急预案》，下发各现场机构执行。
组织编制《南水北调江苏境内工程安全隐患排查专项行动实施方案》，深入开展了安全生产专项整治工作；高度重视安全度汛工作，认真组织编制防汛预案；坚持安全生产例会和安全生产专题会议制度。及时总结前一阶段的安全生产情况，分析新的安全生产形势和特点，研究制定安全防范127措施。同时把安全生产纳入公司及各建设单位的年度考核重要内容，写入各工程建设目标管理责任状，实行安全生产一票否决制。认真做好工程所在地维护社会稳定工作，对所有参建人员全部登记在册，加强参建人员的动态管理。
三、采取有效措施，杜绝安全隐患
江苏水源公司、各现场建设管理单位督促施工单位制定和完善安全生产规章制度和安全生产操作规程，建立正常的安全生产例会制度，对监理、施工单位的工作人员上岗进行登记，做到持证挂牌上岗。对于高空作业、电工、起重、驾驶等特殊工种人员，建立特殊工种人员档案，加强岗前培训。上岗前进行安全教育和安全技术交底，按照制定的制度和规程进行施工。
为防止人身安全事故发生，组织各施工单位积极采取防范措施：一是对施工机械进行定期、不定期维修保养。对特种机械邀请有关部门进行设备检测，确保施工机械的完好，减少机械运行故障。二是对驾驶员实行持证上岗，按规定进行年检，并配足机手轮班，按照安全生产操作规程施工，以消除疲劳工作状态，杜绝安全隐患。三是对高空作业施工，重点做好防人员坠落和防落体伤人防范工作。施工人员一律佩戴安全帽、系安全带，施工现场配挂安全网。平时加强技能培训，提高高空作业人员素质，防止出现不安全因素，保证安全生产。四是加强宣教工作，提高安全意识。
按照“安全第一，预防为主”的方针，广泛开展“五月安全月”“安全生产周”和“夏季百日安全竞赛”等活动，合理悬挂、竖立警示标牌，普及安全知识教育，提高参建人员的安全生产意识和自保能力。
江苏境内在建工程大部分位于现有水利工程防汛关键部位。在不影响水利工程原有防汛、排涝和灌溉等功能的同时，需统筹工程建设安排，确保在建工程安全度汛和做好施工导流工作。江苏水源公司在年初即组织编制在建工程年度防汛预案和施工导流方案，主动向防汛防旱部门汇报、沟通，缓解在建工程防汛压力。同时组织对各在建工程开展防汛检查，落实安全度汛措施，确保在建工程安全度汛。
（第六节）科技创新
为推进江苏南水北调工程科技创新工作，近年来，围绕工程前期工作和工程建设，先后开展科研项目30余项。其中国家“十一五”科技支撑计划科研项目2项，省部级科技计划9项，已申请国家专利4项。多项科研成果被评为省部级科技进步奖。宝应站“大型泵站虹吸式出水流道优化设计及模型试验研究”被评为2006年江苏省水利科技优秀成果一等奖、江苏省科技进步三等奖，并被江苏省科技厅、江苏省总工会评为2006年度十大科技创新成果。“大型肘形进水流道泵站泵送混凝土防裂方法和应用研究”获2008年水利部大禹水利科学技术三等奖、2007年江苏省水利科技优秀成果一等奖。
一、加强重点科研项目组织协调
为推进江苏境内南水北调工程科技创新工作，加强对科技创新工作的引导和指导，促进科技工作有序开展。2005年，根据南水北调江苏省境内工程特点，组织制定了《江苏省南水北调工程建设新技术研究与应用总体设想和项目指南》，明确了总体思路、目标和技术要求。同时，明确专门的机构和人员负责南水北调工程科技创新工作，制定南水北调工程科技管理办法，加强前期工作和工程建设技术创新工作的组织，强化科技项目立项和成果管理，加强科研项目执行的协调，积极推广新技术、新材料、新设备、新工艺，有效提升工程质量和技术水平。
（二）加强产学研工作机制的建立
以服务工程建设为宗旨，坚持课题从工程中来，成果应用到工程建设中去的原则。组织相关高校、科研机构、勘测设计院和建设管理单位，建立统一协调的工作机制，对前期工作和工程建设中的重大技术问题进行联合研究攻关。南水北调工程开工建设以来，江苏南水北调工程与河海大学、扬州大学、江苏大学、东南大学、南京水利科学研究院等高校和科研单位建立了稳定合作关系，并加强对科技项目实施的组织和指导，避免科研和建设脱节，在贯流泵关键技术、泵及泵装置水力性能优化、排泥场泥水分离及淤泥固化技术、混凝土温控防裂技术等方面取得了一批技术先进、实用性强的科研成果，取得显着的经济社会效益。
三、加强科技成果推广应用
在加强产学研机制建立的同时，分层次组织做好科研项目的成果管理工作，为成果推广应用创造条件。开展的贯流泵装置研究成果基本达到国际先进水平，已在泗洪站、金湖站泵装置设计选型中应用，并在江苏省通榆河北延工程中得到应用；膨胀土地基、高地震烈度区地基研究成果已在刘老涧二站、泗洪站、睢宁站、邳州站等设计中应用。建筑与环境规划和工程管理功能区规划成果在单项初步设计及建设中普遍应用；项目管理及设计变更专题研究成果在设计工作管理和投129资控制中得到应用等。同时，江苏水源公司还采取切实措施，加强知识产权保护，在项目研究中建立了保密承诺书制度。图3-10为宝应站新产品新技术推介会。
四、工程建设中开展施工技术专题研究
