自戈尔巴乔夫推动经济改革以后，在苏联和苏联解体后的俄罗斯，围绕经济改革产生了众多的改革纲领，包括激进的、渐进的，以及适度激进的。各派政治和经济势力为了自己的利益展开了激烈的博弈，最终得以实施的是激进式的改革纲领，即“休克疗法”。“休克疗法”效果如何？是壮士断臂还是后患无穷？俄罗斯的官方和民间至今仍众说纷纭，但这种深刻刻着时代烙印的改革模式毕竟是俄罗斯人民自己的选择，是当时中东欧转型国家纷繁复杂社会背景的真实写照。因此，在深入理解俄罗斯这个神奇国度的时候，我们有必要和读者朋友们一起作一个历史的回顾。
一、何为“休克”：大爆炸式改革
“休克疗法”原是医学上临床使用的一种治疗方法。后来，这一医学术语被用来形容治疗经济危机的“后遗症”——通货膨胀。这种经济药方的基本用意在于：采取严格从紧的金融货币政策，辅以压缩消费的手段，强行弥合总供给与总需求之间的缺口，达到短时间内遏制通货膨胀的目的。由于上述通过中央银行调节货币供应量，影响利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求，以达到总需求与总供给趋于理想的均衡的一系列措施。
经济措施具有很强的冲击性，社会经济会受到极大的震荡，甚至处于“休克状态”，所以有了医学上的“休克疗法”的比喻。经济上的“休克疗法”因其特性也被称做大爆炸式或者激进式改革。
率先将“休克疗法”引入经济领域的是哈佛大学经济学教授杰弗里·萨克斯。这位29岁就成为哈佛大学教授的年轻人雄心勃勃，将自己的初次尝试放在了拉美的玻利维亚。
自1980年起，玻利维亚经济状况不断恶化。生产持续下降，财政赤字猛增，外债负担沉重，通货膨胀居高不下。到了1985年，玻利维亚处于国家动荡、经济崩溃的边缘，通货膨胀率达24000%，为世界之最；经济负增长12%，1985年的生活水平比1980年下降了30%。萨克斯临危受聘，提出放弃扩张性经济政策，紧缩货币和财政，通过货币贬值实现汇率稳定，紧缩政府公共部门开支，放开物价，实行自由贸易，加快私有化步伐，充分发挥市场机制的作用。上述做法一反常规，短期内虽然造成了玻利维亚国内经济剧烈震荡，但随着市场供求恢复平衡，经济运行也回归正常。1986-1987年，玻利维亚年通货膨胀率只有10%~15%，一直到20世纪80年代末期，通货膨胀率也控制在20%以内，同时有效地克服了该国的债务危机。初试牛刀之后，萨克斯名声大振。此后，南美的厄瓜多尔、阿根廷，东欧的南斯拉夫、波兰等国都相继聘请萨克斯出任该国经济顾问，指导本国经济转轨。一时之间，萨克斯成为了国际风云人物。
众所周知，“休克疗法”的理论来源于新自由主义和现代货币主义理论，实践形成于“华盛顿共识”，受到了国际货币基金组织（IMF）和世界银行的高度赞赏和积极推荐。它最初是用来消除经济危机的影响，后来则用于指导转轨国家的经济改革。
“休克疗法”的主要内容可以概括为“三化”：自由化、私有化和稳定化。
自由化是指经济自由化，包括价格自由化、经济联系自由化、对外经贸自由化；私有化指国有企业产权私有化；稳定化是指采取紧缩的财政和货币政策，达到宏观经济的稳定。一般说来，运用这种方法应具备三项基本前提条件：
（1）破除垄断建立正常的市场运行机制，完备生产资料与生产要素的市场体系。（2）私有制经济占据国内经济的主导地位。（3）配套的财政、信贷、货币制度，并具有实施紧缩的条件和手段。这种新自由经济理论学派认为，政府对经济活动干预越少，企业的经营自主性越强，国民经济越有活力。他们把货币调节作为政府经济调节的核心和基本手段，认为传统的计划调节体系不仅与市场经济相矛盾，而且它的功能已经耗尽，它的存在不仅无助于建立国民经济新秩序，而且会阻碍改革的发展。按照萨克斯的说法，就是长痛不如短痛，尽可能快地创造自由市场经济体制，让它开始运作，深渊不能分两步跨过。以萨克斯为代表的“休克疗法”倡导者通过在东欧的实践，大大增强了他们在全球实施这种政策的信心。
二、天翻地覆：经济体制乾坤大扭转
（一）“休克疗法”出台的背景
1．戈尔巴乔夫的新思维
苏联长期实行的是高度集中的计划经济体制。“二战”后，苏联在体制内的改革就初露锋芒。为了解决苏联经济中的种种问题，从赫鲁晓夫到安德罗波夫进行了多次经济改革，但都没有成功。
1985年，戈尔巴乔夫当选为苏共中央总书记后，提出了经济改革的新思维和新方法，力图有所作为。但是，当经济改革遇到各种阻力而不能继续推行下去的时候，戈尔巴乔夫转而提出政治体制改革，经济改革方案没有得到实施就中断了。到了20世纪90年代初，苏联经济陷入了严重的困境之中。
1990年5月，苏联部长会议主席雷日科夫在苏联最高苏维埃第三次会议上正式提出向“可调节市场经济”过渡的改革方案。这标志苏联经济体制改革的目标模式发生了新变化。政府提出的向可调节市场经济过渡的改革方案，在苏联最高苏维埃会议上引起激烈的争论。
这时期，苏联理论界就向市场经济过渡问题展开大讨论。1990年5月，苏联青年经济学家亚夫林斯基等人提出了《400天——使苏联经济转向市场原则的构想》(即“400天计划”)的俄罗斯联邦政府的改革纲领，列出了仅用400天就完成向市场经济转轨的日程表。其基本构想是：渐进改革的时间已经丧失，局部改革的无效性已被匈牙利和南斯拉夫的改革所证明。因此，只有迅速、全面、根本改革才能实现向市场过渡的目的。1990年8月底，受戈尔巴乔夫和叶利钦的共同委托，总统委员会成员沙塔林院士牵头的《向市场过渡——构想与纲领》(即“500天计划”)问世，该计划把俄罗斯的改革进程纳入500天的日程表中。“500天计划”的基本构想是为了从指令性计划向市场经济过渡，包括社会经济关系和生产结构的深刻变革，首先要求货币信贷和财政领域与价格形成方面采取一系列稳定措施。
1990年9月，苏联最高苏维埃第四次会议讨论向市场经济过渡的计划，围绕“500天计划”和政府纲领，各派政治势力又展开激烈辩论。会议最后决定，在两个方案基础上，以总统名义制定向市场过渡的纲领。1990年10月，戈尔巴乔夫向苏联最高苏维埃提出《稳定国民经济和向市场经济过渡的基本方针》，即“总统方案”。在这个文件中，正式使用了“向市场经济过渡”的概念。
“总统方案”遭到叶利钦的强烈反对，叶利钦决定从1990年11月1日起俄罗斯独自实行“500天计划”。
戈尔巴乔夫执政后期的所有纲领和计划，由于陷入方案之争，成为政治斗争的牺牲品，全都没有付诸实施。但是，这些激进改革思想对俄罗斯后来实施“休克疗法”起了巨大的推动作用。
2．改革路径的选择
伴随着苏联的解体，各派在向市场经济转轨方面虽然取得了一定的共识，但在转轨的目标模式、转轨方式、速度等问题上在俄罗斯理论界、学术界乃至政界、各党派的主张上都存在严重分歧。这些分歧的焦点又集中在俄罗斯选择何种转轨方式上，即激进式和渐进式改革路径之争。因此，在俄罗斯理论界分为两个主要派别：
一是激进学派，以原俄罗斯政府代总理、第一副总理、着名经济学家盖达尔为代表，包括沙塔林、雅夫林斯基、绍欣、丘拜斯、阿文等人。他们主张根本改造苏联整个社会经济关系，即以市场经济取代计划经济，加速经济改革。他们认为，“人类还没有创造出比市场经济更为有效的东西”，只有尽快过渡到市场经济，才能摆脱危机。当时在学术界占主要地位的是激进过渡思想，即认为俄罗斯经过短时期的激进改革就可以进入市场经济。
另一是渐进学派，以原副总理、院士、俄罗斯科学院经济研究所所长阿巴尔金为代表，代表人物还有梅德韦杰夫、西塔良、博戈莫洛夫、彼德拉科夫、亚辛等。以阿巴尔金为首的“渐进派”主张向市场经济“温和过渡”，要建立“具有俄罗斯特色的社会导向的市场经济”，强调“改革的社会方向”，并把“获得最大可能的社会成果”视为向市场经济过渡的目的和基本标准。这一派一开始就不赞成倾向以西方新自由主义理论来设计俄罗斯的经济改革，又称之为非货币主义学派。
1991年底，苏联解体，俄罗斯联邦独立，俄罗斯成为了苏联遗产的最大继承者。坐拥巨大遗产的同时，俄罗斯也面临着严重的挑战。政治上，俄罗斯新任总统叶利钦是作为前苏共反对派上台的，他要和各种反对派进行斗争来巩固其执政地位，竞选时期作出的种种承诺也需要转化为实际行动以争取民心；经济上，独立的俄罗斯经济陷入了深刻的危机之中。面对1万亿卢布的内债、3000亿卢布的财政赤字、1200亿美金的外债，俄罗斯经济显得力不从心。
由于苏联时期多次经济改革均未能成行和取得相应的效果，人们开始怀疑渐进式改革能否改变国家的经济面貌。这时候，西方市场经济模式取得的成功自然而然成为了俄罗斯人的理想参照物。为了避免出现“双轨制”造成的改革成本增大，他们普遍认同了长痛不如短痛的观点，加之“休克疗法”在拉美国家抑制通货膨胀所起到的立竿见影的效果，都使得俄罗斯上至总统、下至普通公民，都对激进式改革方案抱有很大的信心。恰好在此关键时刻，西方国家对于俄罗斯实行激进的经济转轨加以利诱和保证，许诺了高达240亿美元的一揽子援助计划，使得俄罗斯人民坚信走激进式转轨道路可以获得西方的大力援助。俄罗斯人所特有的好走极端的民族性格使他们养成了非此即彼的思考模式，选择激进式改革道路的同时，也就意味着他们完全抛弃了渐进式改革的思考和实践，他们很少能理智地分析和预测俄罗斯“休克疗法”“水土不服”所带来的危害。
（二）“三化”：“休克疗法”的内容
为了应对国内日益严重的经济危机，俄罗斯联邦总统叶利钦试图在最短的时间内从计划经济体制过渡到市场经济体制，来解决国内经济发展的困境。
为此，他任命了盖达尔为政府第一副总理（后为代总理），萨克斯为政府经济改革顾问。1991年10月28日，叶利钦在俄罗斯第五次人代会上提出了俄罗斯的激进改革方案。这个改革方案由盖达尔亲自设计，具体内容体现在1992年2月向国际货币基金组织提交的《俄罗斯联邦经济政策备忘录》中。由于萨克斯被聘请为盖达尔政府的经济顾问，加之经济改革措施非常激进，所以这次改革也被称做俄罗斯“休克疗法”改革。
俄罗斯经济改革最初的目的并不仅仅是抑制通货膨胀，消除经济危机的影响，而是一整套完整的经济转轨理论和体系，主要是以宏观经济稳定、经济自由化和产权私有化为主要内容，以消除中央资源配置的残余因素，拆除国际自由贸易和投资的壁垒为补充内容，其中，经济稳定是必要因素，产权私有化是基础，经济自由化是核心内容。它的基本思路就是把经济转轨看做一项社会工程，通过快速和强有力的方法彻底摧毁旧的中央计划经济体制，在其废墟上建立起新的市场经济体制。
1992年1月2日，俄罗斯正式实施“休克疗法”，主要内容有：(1)自由化——主要包括价格自由化和内外经济活动自由化；(2)稳定化——实行紧缩的财政和货币政策稳定宏观经济；(3)私有化——国有企业所有制的私有化改造。
1．自由化
第一，价格自由化。这是俄罗斯价格改革的目标，也是“休克疗法”中最为激进的步骤。1992年1月2日，随着俄罗斯能源动力产品的价格上调了5倍，随后政府放开了90%的消费品和80%的生产用品的价格；到3月底，消费品价格全部放开（房租、公共服务、公共交通除外）；4月中旬，放开燃料价格（天然气和电力仍使用调节价）。当然，在具体实施中，价格是分阶段到位的。
俄政府同时规定，1993年，进一步放开能源和能源产品的价格；到1993年底，基本完成价格改革的任务，也就是取消所有的调节价格，代之以市场完全定价。这样，旧的计划价格体制被市场价格体制所取代，取消了大多数商品的行政分级管理，代之以宏观分类调控。仅剩下极少量的最主要的生产原料和天然垄断商品由国家控制价格。这是“休克疗法”中最为激进的，也是社会动荡最大的步骤。
在长期的指令性价格及商品极度匮乏的形势下骤然放开价格的闸门，导致了商品价格的飞涨，通货膨胀汹涌而至。在价格自由化实施的第一年，也就是1992年，全年的通胀率高达2510%。老百姓存款贬值所受到的损失超过5000亿卢布。俄罗斯人民的生活水平倒退了20年。当时，政府工作的重心是根据对价格上涨的预测来实施相应的货币财政措施。而同期俄罗斯政府对价格上涨的预期出现了极大的偏差：俄政府最初预计1992年1-2月份物价上涨指数不会超过100%，而同期价格实际上涨了250%，到1992年8月，批发和零售价格比1991年同期上涨了2900%和1240%。政府预测的失误直接导致了俄政府采取的经济稳定措施具有很大的盲目性和片面性，虽然后来通过了《国家调节某些食品的商品价格的决定》，试图干涉和调控市场价格，但是仅仅20多天便被迫取消。
第二，内外经济活动自由化：（1）对内实现企业经营的自由化。政府废除了一切指令性计划和指导性计划，取消了一度实行的国家订货制度。企业生产什么、生产多少、物资供应、产品销售、投资方向和数额，等等，都是由企业从获取最大利润出发，根据市场的供求情况自行作决策，政府不得进行干预。
