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第7章 权责分明监督高效

管理科学,还要强力监督

无论是国家机关,还是政党、企业、社会团体,只要是个组织,尤其是掌握国家重要权力的组织,就都需要科学管理。管理科学了,就有秩序了,就有效率了,否则必然是混乱和效率底下。只有管理科学了,国家才能呈现健康的局面,政府、政党、企业、社会团体才能处于良好的状态。科学管理包括很多,而权责分明和监督高效是两个重要方面。

首先是权责分明。权,当然就是权力;责,当然就是责任。任何组织都是有负责人和业务管理人员的,组织有自己的权力和责任,组织中的负责人和业务人员也分别有自己的权力和责任。权力和责任明确了,无论是组织,还是其中的负责人和业务人员,才能认真负责地做好工作。靠自觉不行,自觉固然可贵,可是不自觉了,也就只能“以批评教育为主”。而事实上,靠自觉也是给予不良者行使不良行为留出了“黑洞”空间。

无论是政府的各个部门,还是其负责人和业务人员,权力和责任不明确,必然相互扯皮、勾心斗角,也就必然效率底下,无法做好应该做好的工作。政党、企业和社会团体的情况也是这样。因为有了明确的权力和明确的责任,才能认真负责地做好应该做的事情。我们知道,要想有科学高效的管理,还需要做到赏罚分明。而要做到这一点,首先就要做到权责分明。两者分明了,才能真正做到赏罚分明——也就是该奖的奖、该罚的罚。

科学管理的另一个重要方面,就是要有高效的监督。对于国家来说,要保证国家权力机关和其官员职务行为的正确性和效率化,就必须建立高效的司法监督、舆论监督和民意监督体系,通过这样高效的监督,使政府和其官员能很好地服务国家和人民。没有高效率的监督体系,国家就会陷入混乱,人民就会生活在腐败无序的世界里。只有有了对国家权力机关和其官员的高效监督,国家机器才能健康运行,人民才会有幸福的生活。现在社会秩序存在一定的混乱,自然是与监督不利有重要关系的。

企业等社会团体也是一样,在经营和事业运作的过程中,高效率的监督也是很重要的。信任再重要,也要建立能够有效监督的团队制度,从而严密工作程序。程序流程严密了,监督也就容易高效化了。无论是什么样的组织,问题出现的一个重要原因,就是制度有缺陷,也就是管理程序有漏洞。

现代文明社会,既是自由的社会,又是每个部门和个人都能受到高度监督的社会。每个国家的公民都有着监督他人是否有违法行为的责任和义务,同时也有着主动和自觉地接受他人监督自己的国民品质。不积极进行应有的监督,是懒惰的表现,而懈怠或是拒绝甚至对抗应有的监督,不仅是堕落的表现,还是邪恶的表现。当然,监督是指应有的监督,是科学的监督,而决不是指超越应有——科学范围的“监督”,那样也就变成“恐怖主义”了,实际也是监督者缺乏应有监督而必然产生的邪恶现象。都科学地积极监督和被监督了,国家也就管理科学了,掌握重要权力的部门和个人也就真正廉洁和精神健康了,社会也就和谐文明了。

无论是国家权力机关,还是政党、企业、社会团体,都需要科学管理,都需要建立高效率的监督机制。做到了管理科学——权责分明和高效监督,国家也就远离腐败了,社会生活的一切也就实现科学文明——有条有理了。

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