“如果让十万军士也来修建壁垒，需要多久？”耶律枫问李尚凯。
“禀大将军，若加上十万军士，一个多月便可完工。”
“李大人，”吕文耀问李尚凯，“去年叫你安排工师，勘查北部地形，设计出城通道，完成的怎么样了？”
李尚凯笑着说：“禀首相大人，工师已经勘查完成，现在已经做出合理的设计方案，不久便能完成。”
“好，”吕文耀高兴的说，“这两项工程同时施工。二位大人能齐心协力，不久我新辽皇都定固若金汤。走，我们回国会厅，召集议员商议此事。”
吕文耀等人骑上马，回新辽皇都去了。
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几日后，新辽皇城外，鹰隼军营前后的两座山梁上，成千上万的军士、民夫、工匠开始修建壁垒，有的开山凿石，有的修葺城墙，有的搭建吊桥，工程进展迅速。
新辽皇都的北部山峦上，李尚凯亲临现场，指挥工师和工匠修路建桥。所有人都忙忙碌碌，挥汗如雨。
一个月后，两条壁垒修筑完工，鹰隼军营移到第二道壁垒北边，鹰隼军的防务营搬到第一道壁垒和第二道壁垒的城楼上。两道壁垒之间的山谷，东西两端各一座吊桥，确保两座壁垒上的士卒通畅的在来回运动。
新辽皇都的北部，出山通道的工程也接近尾声，一条崎岖的山路通往北方的平原。在山路险峻的地方，还修筑一道关卡。
皇帝耶律凡机带着文武群臣登上壁垒。
“有着两座壁垒，我新辽皇都可固若金汤了！今后，我们再也不用惧怕蒙古军队了。”耶律凡机摸着城垛，感慨万千的说道。
吕文耀对耶律凡机说：“全赖皇上鸿福，和万民齐心协力，才能在这短短一个多月建成这宏伟磅礴的城防。”
“皇上，”学监执事陆明翰说，“这两道壁垒坚不可摧，可保我新辽皇都永世长存。只是这壁垒还未命名，请皇上亲自为这两道壁垒赐名。”
吕文耀听陆明翰说壁垒坚不可摧，心中暗笑，在这冷兵器时代，自然坚不可摧，几百年后，它算个屁呀。
“嗯，好，应该取个名字。”耶律凡机思考片刻，继续说，“汉人有一句诗，‘胡雁哀鸣夜夜飞，胡儿眼泪双双落。’汉人称我们契丹人、匈奴人为胡人，这句诗也满怀悲悯之情，那么第一道壁垒就叫称之为胡雁关。”耶律凡机走到吕文耀面前，“修筑这壁垒首相大人功不可没，那么第二道壁垒的名字由首相大人来命名吧。”
“皇上，”吕文耀推脱道，“臣才疏学浅，想不出什么好名字，恐怕贻笑大方。还是让其他有学识的大臣命名吧。”
“首相大人过谦了。”“首相大人饱学之士，还是由首相大人命名为妥。”众位大臣极力推荐吕文耀为第二道壁垒命名。
吕文耀想了一会，说：“恭敬不如从命，‘昨夜秋风入汉关，朔云边月满西山。’就叫朔月关，如何？”
众人一听，称赞道：“不错，不错，胡雁关，朔月关。”
学监执事陆明翰问耶律凡机：“既然用汉人诗句命名，那么铭文是用契丹字还是汉字呢？”
耶律凡机说：“汉人文化博大精深，朕受益匪浅。我有意在新辽推广汉人文化，还是用汉字吧。”
“皇上英明。”陆明翰说。
此时一名契丹人说：“禀皇上，我新辽是契丹人建国，为何要用汉人文字？请皇上三思！”
“这……”耶律凡机一时不知如何应答。
吕文耀上前说：“禀皇上，臣以为，皇族用契丹文字，以及皇族颁发的官牌、文书等皆使用契丹文字，民间文化交流可用汉字，既保存契丹文化，又能发扬汉人文化。”
“就以吕大人的建议。”耶律凡机高兴的说。
吕文耀接着说：“臣还有一事禀奏，如今臣已经策划开拓疆土，我新辽皇都周围人丁兴旺，已有城市规模，臣请皇上在我新辽皇都建第一城。”
“众位爱卿以为如何？”耶律凡机问众臣。
“臣以为水到则渠成，如今还未攻下天山北麓，建城为时尚早。”一位契丹大臣上前对皇上说。
“禀皇上，”耶律枫进言，“首相大人在天山北麓四城所施棉粮之策，效果甚好，不日即可不动干戈可取下四城，现在完全可以先建一城。”
“臣同意大将军之言，以首相大人之策，天山北麓乃囊中之物。”陆明翰上前向耶律凡机拱手进言。
臣工们议论纷纷，大多数人认为可以建城。
“好好，”耶律凡机说，“既然可以建城，那么城池名称该如何定，总督如何挑选。”
“臣以为，”吕文耀对耶律凡机说，“既然是第一城，名称为鳌城，取义独占鳌头。总督人选，由国会组织，全民竞选。”
“众卿以为如何？”耶律凡机问诸位大臣。
“全民竞选？”一个契丹贵族官员说，“如果一个目不识丁的贱民参加竞选，难道能让低贱之人担任我们的总督吗？”
吕文耀说：“如果民心所向，无论什么人，都可以担任鳌城的总督，这是我们新辽皇都的新政，让所有老百姓共同推举他们的拥护的人担任总督。我将来卸下首相之任，也要由国会组织全民竞选首相一职。”
“不可理喻。”契丹官员愤怒的说，然后甩一甩衣袖，扬长而去。
耶律枫看了看远去的契丹官员，对吕文耀说：“颁布新政多少会有一些贵族的利益受到影响。首相大人，不要管他。”
“是。”
“老夫问首相大人，”陆明翰问吕文耀，“现今这两道壁垒都有名号，这鳌城的名号应当铭刻于何处？”
吕文耀向着陆明翰拱手说道：“第一道壁垒门外刻‘鳌城’，门内刻‘胡雁关’，第二道壁垒外刻‘朔月关’，不知陆大人以为如何？”
“甚好。”陆明翰点点头说，“甚好。”
“那么着工部执事李尚凯大人即刻差人办理。”吕文耀对工部执事李尚凯说。
