从陇东官立中学堂出来之后邱镡便来到了陇东讲武堂的筹建地。邱镡当时在选址特意选在了位于平凉城外五里的崆峒镇，规划占地近两千亩，比保定的陆军军官学校都要大出不少。为了陇东讲武堂的建设，邱镡将崆峒镇的700户居名总共2157人整体搬迁进入平凉城中进行安置，并给与一定的补偿款，所以虽然有部分民众难舍家园，但是整体还是平稳的进行了搬迁。在邱镡的规划中除了宿舍、教室和办公室外，还将建设大礼堂、剧场、炮兵训练场、步兵训练场、骑兵训练场、工兵训练场、射击场、阅兵场等设施。邱镡的心中完全是将陇东讲武堂看成自己未来的“黄埔军校”。
搬迁之后，按照规划原来的民房一部分将拆掉然后平整土地用于建设训练场、教室、宿舍和大礼堂，一部分将进行改造成为办公室，尤其是镇上的大戏台稍微改造后就成为了一个露天的小剧场，省却了不少麻烦。虽然陇东讲武堂还在修建当中，但是在邱镡的心中陇东讲武堂的开班授课却不能等到那个时候，尤其是在陆军部和教育部批复之后，邱镡更是想要迫不及待的开学，于是邱镡打算将城内护军使官署先做为讲武堂上课的地方，而他则将护军使官署搬到城西平庆泾固道道尹官署内，反正他身兼两职，一处办公地点也方便处理各种公务。
视察完陇东讲武堂的施工地后，邱镡回到了护军使官署内，他甫一座定谢刚德、任子豪马福祥三人便找上门来。只见谢刚德进来就抱怨道：“云济，陆军部同意了组建第十八师，你这个当家人却成了甩手掌柜，反倒是把我们累的一塌糊涂，说吧你准备怎么慰劳我们？”
邱镡起身给诸人让座，然后回道：“你谢刚德身为参谋长，这些事情都还搞不定？再说了，你看看我身兼军民两职，这陇东两百万父老乡亲的生计我还得考虑，否则被人要戳脊梁骨的。怎么编制方案出来了？”
谢刚德一听只有微微一叹说道：“大体出来了，不过还是要让你这个师座大人提提意见！”说着谢刚德就把拿在手里的文件递给了邱镡。
邱镡看过之后说道：“诸位，我觉得这个编制还是有点保守了。”
谢刚德的编组是怎样的呢？原来谢刚德等人是按照《陆军编成条例》进行改变，也就是第十八师将下辖两旅——35旅和27旅，而后36旅下辖181团、182团，27旅下辖183团、184团的四团编制，团下各设三个营和团属机枪连，营下设四个连，除此之外还有师属骑兵团下设四个骑兵连、师属工兵营、师属辎重营以及师属炮兵团两个野炮营、一个山炮营，54门火炮，全师共计1万2千余人。其实这个编制就是现行北洋陆军师一级的规定编制，但是很显然邱镡对此很不满意。
任子豪听后说道：“师座，那依你的意思应该如何整编？”
邱镡说道：“其实各位这个编制方案整体还是不错的，但是忽略了我们的实际情况。首先西北自古就是产马大省，就以我们目前的情况来看骑兵团至少要有两个；其次团下设机枪连完全没有必要，虽然马克沁集中使用火力迅猛，但是也容易遭到敌人的重点打击，所以我的意思就是将机枪下发到排一级，而后每团编组一个工兵营、每营编组一个工兵连；最后工兵营与辎重营合并为工兵团，并且师有一个直属炮营就可以，其他炮营分散到两个旅四个团，旅设炮兵营、团设炮兵连，将来很大一段时间我师的作战主体将是以团为单位展开，除此之外我还准备成立一个教导团，直属师部。”
“云济，如此一来兵员、武器装备等肯定要增加，就是不知道陆军部那里能不能通过。”马福祥听完后说道。
“云亭叔不用担忧，陆军部那边肯定会同意下来的。”邱镡说道“除了第十八师的编组之外，我意以各地绿营青壮和当地新招士兵编组为保安团，负责各地地方治安，在平凉设立陇东保安司令部，由马鸿逵任司令、刘云路任副司令负责保安团的编组训练，诸位觉得怎样？”
谢刚德想了想说道：“嗯，成立保安团之后，我军主力将从目前维持地方治安的副角色中出来，而可以向周边各势力进行施压，实属一举两得。只不过后勤上的压力要增大不少。”
任子豪说道：“按照师座的意思就是每县设立保安团驻守，如此便需要17个团，就按乙等团1000人计算，这也需要1万7千余人，师座我们的后勤压力瞬间激增啊。”
马福祥说道：“其实我们可以先行编组5个团，也就是五千人左右，进驻局势较乱地区，再辅以主力部队，这样一来目前我军的后勤可以维持，并且可以从局势紊乱的战斗中获得缴获，增加战斗力和后勤供应。”
邱镡点了点说道：“就按，云亭叔的意思去办。最后给大家说一下，陇东讲武堂的开设既然已经批下来了，那么就不能等到学校建成了，所以我准备就以这陇东护军使官署暂为校址开班授课，学员的军事训练就放在城东的大校场，诸位以为如何？”
“那云济你去何处办公？”谢刚德问道
邱镡微微一笑道：“现在那平庆泾固道的衙门还被外人占着呢。”
诸人一听纷纷大笑。
民国二年七月十六日，新建的陆军第十八师编制上报陆军部获得批准，而后在七月十七日在平凉召开军务会议。会上新任十八师参谋长谢刚德宣布了此次编组结果：
原混成三十五旅一团编组为陆军第三十五旅，下辖步兵181团、182团、工兵团、炮兵营、骑兵连，原一团长王都庆升任三十五旅旅长；
原混成三十五旅二团编组为陆军第二十七旅，下辖步兵183团、184团、工兵团、炮兵营、骑兵连，原二团长蒋鸿遇升任二十七旅旅长；
原陇东保安一团编组为第十八师骑兵一团，下辖四个骑兵连，马春元任团长；
原陇东保安二团编组为第十八师骑兵二团，下辖四个骑兵连，马福寿任团长；
成立陇东保安司令部马鸿逵任司令、刘云路任副司令，旗下设保安一团、保安二团、保安三团、保安四团、保安五团；
成立陇东讲武堂，邱镡任讲武堂总办，马福祥任督办。
零零总总的宣布完毕之后，谢刚德说道：“根据师座指示：各部限定五日内完成部队整编工作，而后定于民国二年七月二十二日在平凉召开军事会议，部署下一阶段军事任务，诸位还有没有异议？”
“没有！”在座的诸人都大声说道
邱镡看到此处扫视了以下全场说道：“既然如此，散会后各级主官便返回各自驻地进行整编，散会！”
解决完陆军第十八师的编组问题，邱镡便全身心的扑到了陇东讲武堂的成立之上。民国二年七月二十日，陇东讲武堂正式开课。为了将陇东讲武堂打造成自己的“黄埔军校”，邱镡想方设法的加强学校的政治建设，为此邱镡无耻的剽窃了另一时空的黄埔军校。讲武堂大门口有一副对联为“升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门”，校训则是“亲爱精诚”，校徽是盾牌形状，盾牌里面最上面写“亲爱精诚”四字，字的下方是铁血十八星图案，图案两侧由麦穗烘托，最下方是利剑和枪的交叉图案；而在校歌部分邱镡只是修改了部分不太合适的歌词变为“怒潮澎湃，军旗飞舞，这是战士的欢呼；师训需贯彻，纪律莫放松，预备做奋斗的先锋；打条血路，引导万千民众。携着手，向前行，路不远，莫要惊。亲爱精诚，继续永守，发扬吾校精神。”
陇东讲武堂第一期招收学员187名，其中从混成三十五旅选拔出来在战斗中作战勇敢又具有文化底子的士兵35人，陇东附近中学校的毕业生152人，士兵学员独立编成一班，进行全方位学习，而地方学员将按照陇东讲武堂的要求进行分科学习。陇东讲武堂分步兵科、骑兵科、工兵科、炮兵科等学科外，还加入了政治科，而其他各科学员除了日常的军事教育外还有政治思想教育，教育的主题就是爱国主义和民族主义，为此邱镡还特意搜尽脑瓜编写了一部爱国主义和民族主义的教材。第一期中，士兵学员属于速成班性质的，学习时间为一年；其他地方招收的中学生将进行为期两年的军事理论系统学习，毕业后择成绩优秀者赠予象征荣誉的“使命之剑”。
七月二十日早上八时整，陇东讲武堂的开业典礼在平凉城东原清军绿营大马场正式开始，除了187名军校生外，还有驻扎在平凉的陆军第十八师的部分官兵和平凉地方官员、当地士绅代表，以及被邱镡用重金请来的国内外十几名记者。开幕典礼现场铁血十八星旗和五色旗迎风表扬，军乐队循环奏起中华民国国歌《卿云歌》、《北洋军军歌》和《陇东讲武堂校歌》。
只是站在礼台之上的邱镡每次听到《北洋军军歌》都会不自觉地哼哼《三大纪律八项注意》，当初在武备学堂的时候邱镡就是这样，实在是毛大大和袁大大都太偷懒了只负责填歌词，曲子呢就把人家《德皇威廉练兵曲》给拿过来用。就在邱镡胡思乱想的时候，不知道谁来的一手竟然全场官兵高唱《北洋军军歌》“中华民族五族共和好，方知今日练兵最为高……”，而邱镡也跟着众人和曲调没有任何差别的将《三大纪律八项注意》给唱了出来。全场顿时都傻了，众人纷纷表示：听到邱大人唱出这样的歌词，我和我的小伙伴都惊呆了！
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