邱镡当天晚上就在自己家中好好吃了一顿团圆饭，全家人聚在一起其乐融融，享受着大团圆的幸福时光。邱镡当天晚上也回到了自己阔别十年已久的屋子，里面的一营陈设都没有变，看着这些邱镡的眼眶不由自主的湿润了。
第二天一大早邱镡醒来梳洗完毕之后便前往陇东护军使官署，今天邱镡要在这里召开混成陇东防务会议。早上八点邱镡看到大家都准时前来便开口说道：“一个多月的行军，我们从易州来到了陇东，兄弟们风餐露宿，都辛苦了！”
在座的所有人都站起身来说道：“不辛苦！”
邱镡压了压手示意大家坐下然后说道：“虽然行军艰难，但是我们还是到了。既然来了，就要做些准备，下面由参谋长宣读大总统令。”说完邱镡就站了起来。
全场众将官一听大总统令具皆站起，一旁的参谋长谢刚德也站起来读道：“中华民国大总统令：兹有陇东匪患猖獗，遗祸百姓，另有周边军阀漠视中央政令，横征不菲，特命中华民国陆军混成第三十五旅肃清匪患、剿灭叛军，以正国法、以安民心。令毕！中华民国大总统：袁世凯。中华民国二年六月九日。”
谢刚德宣读完后邱镡示意大家坐下然后接着说道：“我混成三十五旅的使命，大总统已经说得很清楚了，我不在赘述。当兵吃粮，服从指挥，既然陇东匪患惹得大总统不开心，那我们也没什么好说的，解决掉就是！现在我和诸位要探讨的是如何解决掉？！”
说完参谋长谢刚德走到身后的陇东地势图旁说道：“陇东下辖平凉、泾州、庄浪、静宁、华亭、崇信、灵台、隆德、化平、庆阳、镇原、正宁、宁州、合水、环县、固原、海原十七县，人口16万余户、200万余口，辖域面积5万多平方公里，当地汉回混杂，当地匪患主要有盘踞在西北部环县、合水、庆阳一带的李凤平匪帮，盘踞在正宁、镇原、泾州交界处的陈二娃匪帮以及盘踞在西部固原、隆德、静宁、化平、海原一带的马三匪帮，尤其是马三匪帮根据情报显示，马三其人背后有宁夏镇总兵马福祥的影子。可以说我们面临的形势非常严峻！”
谢刚德说完后任子豪说道：“诸位，我们初到陇东，当地无论是百姓还是官绅都在看我们如何处理现在这个局面，如果一个处理不好，那么我们在陇东就很难站得稳脚跟，所以对此事我们必须一击致命。”
邱镡随后说道：“所谓一人计短两人计长，大家畅所欲言。”
步兵二团团长蒋鸿遇听后说道：“旅帅，我觉得我们现在除了布置剿匪外，还要防备宁夏常连、马福祥南下，所以我们为了不刺激宁夏方面，可以在固原驻军，但是对马三匪帮先以招抚为要。”
参谋处副处长刘云路说道：“旅帅，我建议我们可以编组一个集步、炮、骑混编的混成团驻防于固原，一方面震慑马三匪帮，另一方面防备宁夏兵马南下。”
刘云路说完之后陈世成说道：“旅帅，我建议我们除了驻防固原之外，集中兵力先行打掉李凤平、陈二娃匪帮，然后威慑招抚其他小股土匪招编土匪，这样可以让我军迅速扩军。”
这时参谋朱杰石接着说道：“旅帅，我们除了剿匪还要维护控制辖区内的安定，所以我们还是要招兵，我建议从原先前清绿营之中以及民间选拔青壮编练保安团，这部分兵力不用过多，有个3000人左右，稍加训练可以负责境内治安，这样可以让我们腾出手来全力剿匪。”
军需处长陆康也说道：“旅帅，现在全旅粮饷供应刚刚还，如果增加这3000人吃喝拉撒都得我们旅承担的话，也就只能维持全旅上下三个月的粮饷供应！要知道这陇东今年前半季的粮税已经被全部押解兰州，我们在这里可没有后备补充。”
陆康此话一处，全场都有点震惊，纷纷开始议论到底要不要增加兵力，不过这时邱镡说道：“诸位，这兵员是要增加的，剿匪也是要进行的。陇东今年前半季的粮税是指望不上了，但是我们也不能坐以待毙，我的想法就是以战养战！从土匪那里缴获补充我们，这样可以解决一部分这个问题了，剩下的粮饷我会申请由陆军部拨付一部分，大家不用担心。”
邱镡说完后大家都安心下来然后接着说道：“好，刚才听了大家畅所欲言，我很欣慰。而在我心中也有了一个腹稿，我说出来大家听听。
首先步兵二团、骑兵二排、三排、山炮二连、野炮二连编组为混成团驻防固原，一防备宁夏方面，二队马三匪帮进行剿灭；
其次旅属警卫连、骑兵一排、工兵连、辎重连混编为旅部警卫团，由韩泽任团长、楚建华任副团长、王天培任参谋长，驻防平凉；
再次新设征兵处和新兵训练处，由参谋长谢刚德兼任征兵处长、副旅长任子豪兼任新兵训练处处长，负责招募新兵和训练新兵的工作；
最后新设军学处，由刘云路兼任军学处长，负责筹备组建陇东讲武堂事宜。诸位以为如何？”
邱镡说完后副旅长任子豪问道：“旅帅，为何要筹建讲武堂？”
邱镡说道：“我们在陇东不仅仅是剿匪，最终的目的是协助大总统安靖甘肃乃至西北，每年陆军大学和保定军校的毕业生虽然人数不少，但是我们旅恐怕分布来几个，就算我亲自去要人恐怕也抢不过张勋这些人，所以我就准备想着筹建讲武堂，我们从战功卓著的士兵和陇东学子中愿意从军的选拔一些，这样可以补充我们自身的实力。大总统临行之前授予我独断之权，在陇东自行募兵，所以说我这也是没办法了，说到这里我可得给你们讲，等到讲武堂筹建完毕，现在在座的还有没在的第一团的，到时候有一个算一个都要去授课。所以诸位别刚顾着打仗，到时候上了讲台被学生轰下去哦。”
全场诸人听到后面都大笑起来，邱镡接着说道：“好了，大家还有没有什么补充的？”
在场诸人齐声说道：“没有！”
邱镡听后说道：“好，既然如此，那各部按计划进行整编，修正三日后二团开拔前往固原。”
然后又对蒋鸿遇说道：“蒋鸿遇，我授予你全权之责，旅部也将不干涉你的布置，但是有一点我要给你说明，马三必须剿灭，而且宁夏军如果南下你必须给我全力打回去，你明白了嘛？”
蒋鸿遇回道：“请旅帅放心，我一定让宁夏军知道我北洋精锐不是好欺负的！”
邱镡点了点头说道：“好了，各部官长返回部队进行整编，今天我这里可就没有好酒好菜招呼你们了！”
众人哄堂大笑，然后返回各自部队展开整编。
其后的几天，混成三十五旅各部开始按计划进行整编，然后开赴各自防区。在谢刚德的组织下从原先前清绿营中选拔以及向民间的征兵工作也井然有序的开展起来。而这个时候的邱镡则坐在自家的书房内看着手头一份份的陇东各处数据头疼不已。
陇东下辖17县有户数166,648户，人口2,190,684口，其中泾州、灵台、静宁三县口众超过10万人，又以静宁口众最多为140,400口；汉人口众与回回口众的比率大概为6:4，全境上下有（回）族人口66659口，其中华亭、化平、隆德三县（回）族人口最多，又以化平（回）族口众最多为21058口，占据陇东（回）族人口的1/3，而化平县全县总共只有3279户42117口，（回）族人口占当地口众的1/2。
陇东主要生产小麦，其次农作物还有玉米、荞麦、胡麻、葵花、土豆等，果类有苹果、杏、桃、梨和柿子，主要沿泾河川道分布。还有甘草、党参、黄芪、贝母、大黄、冬花等150余种中草药，其次因为坐拥六盘山两侧地理环境和气候适宜畜牧业也比较发达。不过全境上下的主要经济来源却是种植烤烟和大烟的收益。陇东全境上下至今还没有发现矿产能源，全境上下资源比较贫瘠。
邱镡看完这些资料后，感觉自己的压力很大，首先没有足够的经济来源就无法养兵；其次当地汉回混杂，而清末的回乱造成当地汉回之间矛盾重重；再次200多万人口的吃喝拉撒一个处理不好就会酿成民变，影响其后的部署；最后最为重要的是感觉到自己的没有人手可用。
三十五旅上下自从日本教官事件后，全旅上下对于邱镡那简直是奉若神明，但是这些人都是带兵打仗的料，你让他们去处理政务那简直就是老寿星吃砒霜——找死。而陇东原来留下的官吏很大一部分都是前清时期的官员，思想陈腐，有些更是尸位素餐、贪腐至极，任用这些人为官恐怕迟早激起更大的民愤；剩下的一部分虽说是民国后任官的，如泾州知事陈瑀就是其中之一，但是这些人太少了，并且这些人很多都只是刚刚接触政务，虽然很有革除陈腐的魄力和勇气，但是还太稚嫩，有些时候会好心办了坏事。所以此刻的邱镡坐在自己的书房中不断的感叹：人才啊，你在哪里？
