10月18日，当永安城最后一栋房子建完后，标志着永安城正式扩建完工。也标志着很多人，正式下岗。因为城外已经建设了一半，现在用不了这么多人，所以肯定要大量的裁人。
永安城完工了，参与建设的工人。现在心里感觉非常复杂，自己该何去何从。现在已经习惯了，早上去工地吃了早饭，开始一天忙忙碌碌的干活；到了中午吃了午饭，休息一会继续干活，一直干到下午5点多；然后吃过晚饭，去领工资。每天虽然有点累，但活的充实。不用考虑，明天自己和家人能不能吃上饭；不用考虑，子女未来的问题。只要好好干活，什么都有人，帮助你规划的清清楚楚。
现在干完活了，明天就不用这么辛苦了。但同样明天也就没有活干了，就领不到工资了。还有自己的房子，因为规划城市时被拆了，周围因为大量的建设，本来就稀少的猎物，现在已经彻底没有了。以后该怎么生活，难道还要搬到其他地方，继续像以前那样。刚过上这样的好日子，真有点舍不得离开。
就在这些人的无奈中，公爵府又有了新的动作。贴出一份公告，众人看完终于舒了一口气。公告的内容是：
1、凡是第八州领民，并且参与这次建设，超过180天的，将免费得到一处房产；不足180天的，超过30天的，每少一天，需交纳5金币。凡是有直系亲属，加入军队或护卫队，也可免费得到一处房产。参加建设不足30天的，并且也没有直系亲属，加入军队或护卫队，需要交纳2千金币，才可拥有一处房产。没有钱买房子的，可以先租住房子，每月需交纳5金币租金。
2、统筹部下属单位，‘民政局’正式成立。民政局是专门负责婚姻登记、户籍登记、房屋变迁。每户暂时仅限一处房产，一旦选定位置，可以在民政局进行登记。请考虑清楚，在决定选择哪处房产。一旦登记后，想要再次搬迁到其他地点，需交纳30金币手续更改费。
3、统筹部下属单位，‘农业局’正式成立。农业局是负责分配土地、指导种植经验、收取税赋、出售优良种子等工作。
如果想要种地，可以把户籍定在城外小村庄里。农业局将根据每户的人员情况，每人可分得0.3公顷土地。农业局负责提供种子，收获总产量的两成作为税收。如果想要种植更多的土地，请在农业局申请。申请通过后，多余土地的税收增至三成。
4、护卫中心下属单位，‘劳务保障中心’正式成立。劳务保障中心是负责保障，工人的合法权益。当工人的利益招到损害时。劳务保障中心，负责调差事情的起因；了解工人因何原因招到损害。如果是因工厂的主要责任，劳务保障中心将负责，帮助工人讨要，应得的补偿。
如果想要继续当工人，可以把户籍定在城内。公爵府将招募环卫工人，人数5千。负责清扫道路垃圾、落叶等，每日需清扫负责路段早、晚各一遍，使环境卫生保持整洁。每月工资65金币，试用期3天。
商务协会管辖的，各个工厂将在三天后陆续开工，现在正式开始招工，第一批共有35万个岗位。更多的岗位正在安排之中，保证只要想工作，就会有你的岗位。
公爵府规定，各个工厂将实行月工资标准。每月工作216小时，各工厂必须每月工资在60金币以上。超过216小时，按加班计算，加班工资要是正常工资的1.5倍。工资必须在第二个月的10日以前发放。
公爵府规定，各工厂将推行7天试用期制度。7天后，正式上岗。试用期间，工厂需根据实际情况，给予适当的补助。可根据实际情况，提前正式上岗。工厂想要辞退工人时，需提前7天通知。工人想要辞职时，也需提前7天通知工厂的负责人。正式离职时，工厂需结清工资；在这7天里，工人不可怠慢工作。各工厂，可根据自己的情况，增加新的厂规。
5、为繁荣经济，公爵府成立‘永安金行’。凡是第八州永安城居民，皆可凭借公民证，到永安金行最多可借取200金币。怎么使用，永安金行不会有任何要求。还款时，每年需要支付一成利息，不足1年按一年计算。同时提供金币保管服务，可以把金币存入永安金行，永安金行不会收取任何费用。
6、商务协会下属单位，’工商管理会‘正式成立。凡是非属于商务协会的店铺，需到工商会办理营业执照。需要交纳的利润一成，作为营业税。
……
当公告贴出后，各部门开始忙碌起来。特别的民政部门，外面排起了长队，但很快民政部就暂停了工作。
因为当民政局开始，为永安城居民登记的时候。这一登记就发现了很多问题。主要是这里，居然有近四分之一的人，根本就没有公民证，因而无法进行登记。并且还有大多数人，使用的并非本人的公民证。虽然公民证没有图像，但是一些基本信息，还是有的。比如姓名、出生日期，比如家庭住址等等。最可笑的是，居然有拿着已经过世人的公民证，来登记的都有。真正拥有自己公民证的，人数不足一半。民政局立马暂停了办理，各项事务，立马向上方请示。
这些事很快的经过徐成，传到陈志恒那里，陈志恒考虑了一下，决定全部更换新的公民证，而由此产生的费用，全部由公爵府一方出。毕竟还有一半，拥有公民证，总不能让他们再出钱吧。
但是，就算公爵府出钱，也不是短时间内就能完成的。要知道第八州虽然稀少一些，但也是拥有3亿人口的。不可能一下子就能全部更换。即使有模具，也要一个一个的来做。每个公民证大概需要200克白银，这样总共就要花费6万吨白银。
陈志恒准备，先一个地方、一个地方的换，最先从永安城开始。让民政局先把更换公民证，这件事公布出去。对登记过的民众，重新进行登记。并且把所有的资料，必须登记的详细清楚，然后上交公爵府。最后通知新公民证领取时间。
接着陈志恒和陈国辉、徐成，设计出新公民证的样子，新公民证和原公民证，最大的区别是。新公民证采用圆角设计，这样摸上去舒服；原公民证是直角的，可以说是棱角分明。新公民证背面，是陈志恒的人头像，并在下面标注了一个‘陈’字。
设计好公民证后，接着通知铸币所，金币维持现在的铸造速度；停止铸造银币；改为铸造公民证。要尽快生产出，足够多的新公民证。
陈志恒在10天前，就已经开始建立矿场，铸造金币、银币。所幸的是永安城附近，不足500公里，就有一座金矿，两座银矿。为了快速能够使用，陈志恒这个铸币所，直接用系统建造的。这下总算见识到，什么叫做凭空出现。点了确定后，眨眼之间就建好了。
铸币所现由公爵府直管，没有让其他部门掺和。不是陈志恒不信任他们，而是因为南洛帝国的规定，铸币机构必须由公爵以上管理，才可以铸造金币。索性就没有交给徐成他们管理，反正铸币所又不会，发生什么事。
现在铸币所，主要是在生产金银币的模具。金银币的模具，要求非常高；在说了这里很多人，都是刚刚接触制造模具这件事。所以每天的产量并不高，现在每十几个模具里面，才有一个合格的。等工人熟练后，就不会有那么多不合格的。
模具一旦检测合格，立马投入生产。现在金币1天的产量，仅有几万而已。毕竟才刚刚起步，金币每天产量也都在提高。随时有可能，扩建铸币所。
既然现在陈志恒说，金币维持现在的铸造速度。意思就是停止制造金币、银币的模具，全部改成制造公民证模具。公民证的要求，比钱币模具要求低得多。公民证只要相似度超过95%就可以，这样也算是给他们练练手艺了。要知道金币、银币，除了标注的铸造地不一样，其他地方必须一模一样。
所以在制造公民证模具，合格率就高了起来。基本上制造两个，里面就有一个合格的。公民证虽然比金币大得多，但模具制造速度，却比金币高的多，基本上每天，就能造出一千多个模具。而每个模具，一天就能生产两百左右。就这样，第一天，生产20万公民证；第二天，生产40万公民证；第三天，生产60万公民证……
然后把这些公民证，稍稍打磨一下，抹掉一些结点；再刻上居民的基本信息，公民证就算完成了。等永安城的弄完了，辉城主城也完工了。辉城也向永安城一样管理。
就这样，第八州一天天，正走向正规、平稳、快速的道路上。
