中国，海东市。
海东市与海港市临近，城市不大，市区人口不足五十万，三面环海，有着曲折的海岸线和很多狭长的港湾，站在港口远远眺望，许多小小岛屿的轮廓，隐约浮现在稀薄的水雾里。由于海东市特殊的地理位置和航道特点，明清时期就在设立卫所，屯集重兵把守，当前更是我军事要塞。
此时，海东市辖下的一个县级市的某处海岸上，正有十几个外地人在那里忙碌，有人在操作着各种奇形怪状的器材，有人向海里释放了无人深水潜水器，还有人穿着潜水服，携带仪器潜入水底探测着什么，有的人还架起卫星定位系统做着遥感定位，有人在用笔记本电脑统计和录入数据，还有的人好象在岸边和水面拍摄、测量什么…..
远处，几辆黑色桑塔娜轿车沿着蜿蜒的海岸小路急急驶来，几名身着深蓝制服的人走下车。
海风呼呼啦啦吹得很响，穿蓝制服的一人对着白色扩音喇叭高喊：“我们是市测绘局的，你们涉嫌从事非法测绘，请立即停止违法活动，跟我们回去协助调查！”
半个多小时后，原本嘈杂的海边平静了。只留下坡度陡峭的海岸和犬牙交错的礁石，还有那一望无际的海浪在起伏翻滚…..
几天后，海东市电视台晚间新闻播报了一则消息：经群众举报，我市依法查处了一家未取得测绘资质，未经批准使用国际坐标体系对我某重要区域进行非法勘测的绘图公司，目前我市测绘行政主管部门对其做出责令停止违法活动、没收非法所得、罚款等处罚，工商行政管理部门拟对该公司做出撤销决定，有关听证会择日进行。电视上出现了发生在海边测绘的画面，公司负责人许明达的镜头被慢慢定格，逐渐被推成特写。
第二天下午，几辆没有任何标志的轿车驶进当地国土资源管理局大院。这个大院还挂着另一块牌子“海东市测绘局”。
“我们是市国家安全局的！”
一本黑色证件亮在工作人员眼前，海东市国家安全局侦查处长张强一行人径直走进来。庄严的警徽和金属制成的“侦察证”标牌在阳光下闪耀着夺目的银色光芒。
方舟制表绘图公司租用的写字楼外，平静得像往日一样。
楼内，公司的几间办公室里，很多身着白大褂的警察正在翻检着一叠叠厚厚的文件档案，他们飞快地登记造册、包扎、装箱。
张强在走廊里慢慢踱步，环视着周遭。两名警察将一脸惊慌的许明达从一个房间里押解出来。
