权属调整中,农民最患得患失的,就是他们依附的土地。
当土地整理迈向农村土地综合整治时,规模较大的项目实施中新建、改建、扩建道路及沟渠等需要占用耕地,具体占用到某个农户身上,有可能达到50%,甚至100%,如果不进行调田调地,就会导致失地农民的出现。然而,大面积的权属调整工作很难推进,一方面,涉及的农户较多,诉求各异,一一满足,难度很大;另一方面,联产承包责任制一家一户分散的经营模式,承包期限长,土地调整牵一发而动全身,政策性强、难度大。
土地平整前,一定要完成土地清查,完成经群众讨论通过的土地权属调整方案,分地工作才能踏踏实实地进行。
桂中土地重大项目区各市(县、区)都成立了土地权属调整工作领导小组,各乡(镇)也按要求召开了土地权属调整工作专题会议,并对各平整区进行了核查。
2011年11月18日,LB市XC县召开桂中土地重大工程项目土地清查动员会,要求各乡镇要在11月25日前将土地权属调整方案上报县里。
这个时期,正是甘蔗的榨季来临前,广阔的蔗林,远远地看,与北方的青纱帐有些类似,但近看要硬气得多。来宾的蔗糖产量占GX的三分之一,你说,这里的蔗田能不宽广吗?
蔗田的平整,是桂中这个项目的重中之重,这可苦了前期在蔗田进行土地清查测量的工作人员。
按理有土地面积测量仪这样现代化的仪器,测量会比以往轻松很多。可XC县城关镇国土资源所的王小平量地的时候,农民们不认仪器,说看不懂,要求测量人员一定要用皮尺量,农民认了死理,他们觉得眼见为实,心里也踏实。没办法,为了群众安心,大家只能用皮尺一点点地丈量着甘蔗地。
王小平他们两个人一组进入两米多高的蔗田,一下就看不见其他组的人影,本组的人也互相看不见人头,只有靠喊叫和各自竖起的杆子,才能控制在一组两人互相可知对方位置的距离。然而,量着量着,收工的时间到了,农民都回去了,太阳也落低了,王小平这一组收拾完工具,两个人却找不着回去的路了。
没有整治过的蔗田里田埂歪歪扭扭,还都被甘蔗盖住了,更难认路。王小平他们只好凭着对太阳的记忆,朝着一个方向走,想着总有一个边,总能走出去吧。这个思路后面证实是对的,可是走起来的确十分艰难。
其实,在测量的时候王小平他们就体会到在蔗田里行路之难,但当时因为一心要完成任务,每次又只移动一段,多难走的路都克服了,现在归心似箭,路显得格外难走。
甘蔗从外面看,似乎是齐刷刷地往上长,可进了蔗林才知道,不少甘蔗其实是无组织无纪律地乱长,有的向东斜一排,有的向西斜一溜,有的向北倒一片,有的东南西北都扭一下,似乎天生是拦路的,据说是曾经被大风吹过。而且,甘蔗的叶子上毛刺多,虽然特意穿了长袖衣,但脸上也易被划伤。对甘蔗又不能使出“披荆斩棘”的招来,因为这些都是群众辛辛苦苦种出来的成果,不能破坏,这样,路就显得格外难走。
当王小平他们走出蔗林时,天已昏暗,他们也已经走到了另一个乡镇,拿回了农民信任的清查数据,为土地权属调顺利进行打下基础。