安平八年正月，朝廷封孙坚为镇东将军，吴侯，领扬州牧，刘表为镇南将军，楚侯，领荆州牧，曹操为镇北将军，魏侯，领兖州牧。袁尚为车骑将军，燕侯，领冀州牧，袁谭为卫将军，韩侯，领幽州牧。又封逃到荆州的刘备为镇西将军，领豫州牧。吕布为徐州牧，齐侯。同时，派出侍郎痛斥刘焉把益州传给的刘璋，你占据益州天府之国，却连年不上缴赋税，削了你的益州牧，爵位，降为蜀郡太守，平西将军。
此诏一出，天下皆惊，如今的朝廷，众所周知是被陈湛控制，挟天子以令诸侯，如此分封，诸侯之间的名份看似被削弱，可是却无形之中又加强了，就像孙坚，镇东将军，吴侯，扬州牧，那你占着人家楚侯的江夏干嘛？曹操，你不过是个魏侯，豫州牧，竟然占据五州之地，是想造反吗？
所以，以后朝廷想要攻打的时候，名义就说得过去了，更何况，如此分封，势必有人不服，袁尚是冀州牧，可是冀州被占了，怎么办啊，总不能当个光杆司令吧，还能怎么办，打呗。刘表，我是荆州牧，江夏是我的领地，你个竖子竟敢冒犯，看我长刀。
最害怕的当属刘璋了，接到朝廷的旨意后，整天担心受怕，害怕陈湛突然攻打益州，益州文武见刘璋如此模样，无不唉声叹气，还是主薄黄权出计，边加强各个关卡的防御，边派信使报告朝廷，不是我们不缴纳赋税啊，实在是汉中被张鲁阻挡，押送赋税的车队一走到汉中，就全被张鲁吞了。
朝廷又派人回复，你之前身为益州牧，却处理不好辖下的土地，实乃失职，既然如此，那就不要当好了。
刘璋更加惶恐不安，别驾张松出计，不如由我出使，到洛阳向朝廷说明一下情况吧，刘璋无计可施，只好让张松出使。
张松扮作客商，经由汉中，路过长安，历时近月才到了洛阳，他一进洛阳，就先去拜访尚书令陈群，陈群得知后，虽然很是客气的迎接了他，但是客套了一下午就把他打发走了，说这不是他该管的事，你来找我也没有用。
张松虽然疑惑，但是在人家的地盘，也不敢多言，于是又让仆从驾车御史中丞李识府中拜访，李识自然也是非常高兴的把张松迎了进去，不过也是含糊其辞，最后也把他打发了。“不才兄，你这可教松难做啊。”笑呵呵地把张松送出家门，张松面露苦笑，这昨天见陈群，人家也是答非所问，今日见李识，李识也是滑头不已，他真不知该去找谁能引见陈湛了。
见张松神色苦恼，李识也看不过去，这张松是真不明白还是假不明白，你是诸侯使者，来洛阳当然应该先拜见天子啊，哪有先拜访他们的道理。“永年啊，天下还是大汉的啊。”
张松顿悟，朝李识弯腰行礼，道了声歉，李识乐呵呵地回礼，目送张松离开。
次日，在大鸿胪顾卓的引见下，张松来到了朝堂上，恭恭敬敬地面见皇帝，皇帝虽然花天酒地，但是他还想保持这样的生活，自然不会去触陈湛的霉头，也是爽朗的召见了张松，并问了几句益州的情况后，就退朝了。
直到张松来到洛阳五日后，才总算在程昱的引荐下，见到了正在军营里的陈湛。
正在巡视军营的陈湛听说张松等得不耐烦，要来军营见他，咧嘴一笑，就跨马出了军营。远远地就看见程昱陪着一个又矮又丑的人站在那里，待走进些，那人就对自己行礼。
“外臣张松张永年，见过明公。”陈湛跳下战马，把张松扶起来，温和地说：“永年啊，这几日实在是抱歉啊。”
张松连忙做惶恐状，口称不敢，陈湛哈哈一笑，拉着张松就往早已准备好的马车走去。然后坐着马车回到司徒府。
把张松和程昱带回府中后，陈湛就吩咐仆从做了些酒菜，然后三人在花园的亭子里吃起酒来。陈湛给张松和程昱两人倒了杯酒，然后举着酒杯对着张松说：“来，永年，你我一见如故，当饮此杯。”
张松不好拒绝，唯有诚惶诚恐地接下了。
喝了酒，暖了暖肚子，陈湛就开始和程昱说说笑笑，什么地方的赋税比往年多了些许啊，今年准备募兵啊，哪里需要用到钱粮啊，毫不避讳地在张松面前谈起来。
张松一直闭口不言，偶尔说一两句，然后就是陪他们喝着酒。
知道快要晚饭时，陈湛才意犹未尽地朝张松抱拳：“永年真是大才，永年此次来洛阳做客定要多住几日，我好多向永年讨教讨教。”
这还说不说正事啦，还多住几日，益州等不起了。张松神色微动，语气略微苦恼地说：“不满司徒公，在下准备明日动身，即刻回返益州。”
程昱故作惊讶：“哦？永年兄，是何事如此着急？”
张松心里就差翻白眼了，都说明人不说暗话，这对君臣，简直就是狡猾之至，不过他也不好说破，毕竟来洛阳几天，人家对自己确实不错，或许自己没有明说也说不定。“益州动荡不安，州牧压力骤增，松怎敢在此玩乐，顾益州君臣于身外？”
程昱放下酒杯，笑了笑：“可是据程某所知，益州近年来并无征战，何来动荡之说？”
陈湛这时插了句话：“前些日子湛似乎听到风声，言汉中张鲁不服州牧府管教，擅改政令，并且拒交赋税？”听到陈湛愿意把这件事说起来，张松顿时连连点头称是，眼神充满了敬佩。
“可是关我们什么事？”
呃..张松万万没想到陈湛会来这一出，这怎么不关你事了，你是当朝司徒，益州又是大汉管辖，岂不听闻，普天之下莫非王土？
“永年啊，朝廷无粮无兵，如何平定张鲁？在外的诸侯又好几年没有上缴赋税，如今就连我这司徒的俸禄都要拿出啦，补贴国库。”看张松错愕的表情，陈湛心里暗笑，脸上却表现出哀愁的表情，似乎是朝廷真的到了山穷水尽的时候。
这个就不知道怎么说了，毕竟刘璋也没有交赋税，要说得太认真吧，又落下了口舌。
思来想去，恐怕也只有那个办法可以一试了。张松看了看四周，发觉四周都没有人，模样看起来像极了偷了东西的小偷，正在四处观望，会不会被人发现。
发现陈湛和程昱似笑非笑地看着自己，张松尴尬地咳了声，然后悄悄地对陈湛说：“要是明公据有益州呢？”
有戏了，陈湛和程昱心里都是大喜，不过表面上还是装作震惊地表情。陈湛作不可置信状，片刻后才缓缓地说：“永年，今日此事我就当没听说过，湛怎可夺人基业。”说完还自顾自地摇摇头，张松心里鄙视了他一下，给你你会不要？“司徒公啊，自从刘焉病逝后，刘璋继任益州以来，政令懈怠，导致各地贪官污吏顿起，其却无心整改，整日只知吃喝玩乐，实在愧为益州之主啊。”
陈湛愤然起身，语气严肃地说：“纵是如此，湛也只能启禀陛下，让陛下下旨，督促刘璋尽快恢复民生，永年，我当你是知己，所以此事万万不可再提。”说完就离去了，留下满脸错愕的张松和程昱。
“仲德兄啊，司徒公此举何意？”张松不解，莫非是自己没拿出杀手锏？
程昱咧嘴一笑，“永年，益州易守难攻，乃天赐之地，朝廷如今不过十万将士，如何能攻打益州？”张松翻了翻白眼，十万，说得好听，至少都有十五万，只要有了他怀里的地图，攻打益州只需要五万就可以了。
“仲德兄啊，松此次借交涉前来，其实还是有一事，兄贵为太仆，可说与兄听。”
这下程昱糊涂了，张松来不就是要朝廷出兵帮助刘璋攻打汉中吗，莫非不是？本来他们几个谋臣就事先有商量了，客客气气招待张松，对出兵一事闭口不谈，毕竟朝廷确实没有多少兵力，满打满算也就十五万，这还是把在河东训练的三万预备役也算上。见张松说得认真，程昱也有点好奇，便试探地问了下：“敢问永年，那你此次来所为何事？”
张松悄悄地从怀里拿出一个用兽皮包着的东西。
