承念最终也没有接受卢兴的建议。不是他有多仁义，而是他总感觉这几十万人似乎对自己很重要。要是以前的话，他可能只当个罗解城主就够了，因为他的商业理想通过这个城市就能实现。
可是现在不行，现在承念既然接受了无极老祖给他的使命，要想守护无极帝国，就不是一个城市的力量可以办到的，而且他要找暗部复仇，现在看来也不是一座城市的力量能够做到的，所以他迟早都需要扩张势力，眼前这件事虽然有些困难，但未尝不是一个机会。
通过以工代赈的方式，眼前的这些人并不是不能消化掉，现在的问题是，如何得到一笔巨额的资金，将这个事启动起来。
“其实这些人，我还真的吸收进我们罗解城来。”承念这样说着，算是为这次这个会定下了基调。
“那你要怎么吸收？”屠天娇问道。
“两个办法，一个是继续征兵，另一个是以工代赈。
“其实许多时候，普通人所追求的无非是有饭吃、有事做。这两点，我们并不是没有办法做到。这几十万人，听起来有些多，那是针对现在的罗解城来说的，如果罗解城现在是个几百万人口的大城市，吸收这么点人口根本不是问题。以我们现在的规模与力量一下子吸收这么多灾民进城是有些困难，但也不是做不到，只要有足够多的钱，我们就可以开展以工代赈，给这些人一口饭吃、一些事做，从而真正将这些人口吸收到罗解城中来。”承念一边想一边说道。
“钱的问题先不说，你所说的以工代赈听起来是不错，不过你现在能让这几十万人做什么呢？”屠天娇有些不解地问道。
其他的人也给纷纷向承念看了过来。
“第一，我们可以让一部人继续伐木，第二，我们可以在湘江之上修建港口，第三，我们可以发动这些人建造船支。”承念说出了三条刚刚想到的思路。
“伐木？我们现在不是已经砍了那么多木头了吗？现在城外就已经堆放了很多木头了，再伐木的话就更多了，这么多木头，我们用来干什么？卖钱吗？好像也卖不了多少钱，而且还不一定能卖得出去。”张成有些不解地问道。
“不，不是卖钱，而是为了后面的两件事。”承念淡淡地说道。
“噢，我明白了，这两件事确实需要很多的木头，不过我还是有些不解，无论是建港口也好，还是建船支也好，我们都没有经验，怎么能做得好呢？”张成继续发问。
“我们是没有经验，但有人有啊！”卢兴这次又发言了，他这人惯会利用别人，现在一听承念的说法，结合最近一段时间的见闻，他觉得自己此时把握到了城主大人的思路。
“那些灾民之中，并不全是只会种地的农民，他们之中有很多都是有一技之长的工匠，有了他们，我们就可以为建港口和船支找到大批的普通人才，至于对港口和船支进行整体规划与设计方面的人才，我们可以花钱雇啊。这样一来，我们的问题岂不是都解决掉了？”卢兴的话正合承念的心意，承念笑着向他点了点头。
看见承念点头，众人也都同意了卢兴的这一说法，这时候，卢光说道：“想法是美好的，可是我们要做这一切的前提是——我们有足够多的钱，可我们并没有这么多钱，据我所知，上个月新征的一万人的军饷，城主大人也是勉强付上的。”
“是啊，我们到哪里找那么多钱征新兵，又到哪里找那么多钱建港口、建船支？”倾城这时也说道，一旦说到钱，她总是会站出来说点什么的，“要是能借到钱就好了！”
“借？这个想法不错，我们就借钱！”承念这时一拍桌子站了起来。他忽然觉得心中似乎有了一点思路，在桌子前走来走去，不断地思考着这个想法的可行性。众人见他这样的状态，都很有默契地没有开口，大厅里一下子变得十分的安静。
时间过了近半个时辰，承念终于从沉思中回过神来，眼神中透着一丝兴奋，开口说道：“我大体计算了一下，我们要做的这些事情，总共需要五百精晶，具体的数目，倾城完了可以再预算一下。
“这五百精晶，凭我们自己短期之内是无法筹到的，不过正如之前倾城所说，我们可以借！不过，一般的借钱办法肯定是借不到多少钱的，就算是跟我们关系很好的散闻宗要是按常规的办法的话也最多能借给我们五十精晶，根本就解决不了问题，所以我的想法是，我们换一个方法来借钱！”承念有些兴奋地说道。
“什么方法？”张成问出了大家心中的疑问。
“我们可以在罗解城中发行一种票劵作为借债的凭证，向所有的人借钱。这种票劵，我暂时先叫作债劵吧。我们可以发行五百万这种债券，现在我们可以凭着这种债劵向着城中的大商人、周边的大势力借钱，借钱的期限暂定为三年。现在是借多少钱，就能得到多少债券，而三年后，则可凭手中的债券从城主府手中取回其本金，不但如此，还可以得到额外的相当于本金三成的利息。”承念有些兴奋地说道。
“这个办法听起来不错，要是我我也会借钱给城主大人，三年后我就可以得到额外的三成利息了，这三年根本就不用我自己做什么生意就可以得到不少钱，何乐而不为呢？不过我也有个问题，如果我在这三年中忽然需要花钱了，不知道能不能取回我的钱？”肖劲这时把自己放在一个债主的地位上问道。
“可以啊，不过不会得到利息就是了！”承念这样回答道。
“我觉得要是一点利息也不给的话人们可能也不太愿意买，我们是不是可以按照一定的年限给出很少的一点利息呢？这样人们即使中间取钱也能得到一定的利息，他们就会积极地借钱给城主大人了。”倾城脆声说道。
“可是要是不到期就给他们利息的话，要是有些人今天刚借钱给我们明天就拿着这债券来要我们还钱了，那我们的这笑资金岂不是很不稳定，又怎么能去办我们要办的事呢？”张成设想到了又一个可能。
“这个问题，我们是不是可以这样解决，凡通过债券借钱给我们的人，一年之内不得兑还所借出的钱，这样我们的这笔资金就稳定了许多。”承念想了想说道。
“可没有人会保证自己的生活中不会出现突然需要花钱的情况，有些人是真的急需花钱怎么办？要是我们不兑给人家的话，岂不是害了人，还坏了我们城主府的名声？”屠天娇这时问道。
“很简单啊，他可以把这个债券卖给别的人啊！反正我们也没有规定一定是谁持着这债券才能来兑钱啊！”倾城这样说道。
“对啊，可以通过习卖债券来获得现钱啊，而且不一定需要原价卖出，还可以算上利息卖出去，这样得借钱给我们的人岂不是随时都能获利？”张成这时说道。
“我还有个问题，万一有什么人凭借手中的力量大量屯积这种债券，凭着其背后强大的势力和众多的债券逼我们提前兑现怎么办？”卢兴提出了这样一个问题，防人之心不可无。
“对于这一点，只要我们有了足够了强大的实力，就没有人可以逼我们，而且我们是不是可以规定一下一次兑现的资金不能超过所发行债券的一定比例、比如说一半，怎么样？”承念说道。
“好，就这样规定！”张成说道。
“我觉得也不错！”屠天娇笑着说道。
其他人也纷纷点头。
就这样，关于债劵的问题就这样定了下来。
第二天，承念就向城中的大商人和兽盟、万妖联明还有方耳门、法艾坞发出了邀请，邀请他们在三天之后到赵氏商城的拍卖行之中认购债券。与此同时，承念还把债券的一些相关规定张贴到城中各处。
对于罗解城，两大门派与两大势力还是有一定的信心的，毕竟罗解城出现的时间虽不长，但它的战绩却不错，所以他们并不担心罗解城会在三年之内被灭掉，而他们也不担心罗解城还不上其所许诺的本金与利息，到时要真发生了这样的情况，他们大可以对罗解城发动战争。所以罗解城债券发行的那一天，边些势力都到了。
至于罗解城的大商人，他们对承念那是更有信心了，对于这位不断提出一些新点子的城主，他们更是十分的支持，所这债券发行的那一天，他们也都到了，不但他们到了，城中其他稍有点实力的商人也纷纷到了。
就这样，这一天的债券发行进行得很顺利，当天就发行了三百万债券，顺利得到了三百精晶，其余的两百万债券，也在随后的两天被抢购一空。
这样一来，承念要办三件大事的资金的钱终于有了，大家跟着承念回到城中府中后，都是一脸的兴奋，准备庆祝一番。
看着走在前方的承念。屠天娇看向承念的目光之中有着毫不掩护饰的爱慕之情，而倾城看向他的目光之中也有着很多崇拜之意，其他张成卢光的眼神则是热切而坚定、心中的忠诚之意更为深了，肖劲的眼神比起以前来，多了一份热忱，如果以前还是只为了那个狼牙令而效忠承念的话，那么此时则更多是因为承念这个人本身。
卢兴也笑着看向承念，他的眼里，除了有一些佩服之外，还有些若有所思。
