中书管天下之务，固不胜其烦也，然其大要在用人、立法二者而已。近而譬之，发之在头，不以手理而以栉理， 【[又譬之]】 【据《元文类》补。】 食之在器，不以手取而以匕取，手虽不能自为，而能用夫栉与匕焉，是即手之为也。上之用人，何以异此。不先有司，直欲躬役庶务，将见日勤日苦而日愈不暇矣。古人谓得士者昌，自用则小，意正如此。夫贤者识治之体，知事之要，与庸人相悬，盖十百而千万也；布之周行，百职具举，宰职总其要而临之，不烦不劳，此所谓省也。然人之贤否，未能灼知其详，固不敢轻用。或已知其孰为君子，孰为小人，复畏首畏尾，患得患失，坐视其弊而不敢进退之，徒曰知人，而实不能用人，亦何益哉！人莫不饮食也，独膳夫为能致气味之美；莫不睹日月也，独术者为能步亏食之数。得法与不得法，固难一律论也。有马不能习，必使人乘之 【《元文类》作「必借人乘之」。】 ；有玉不能治，必求玉人雕琢之。小物尚尔，堂堂天下神器之重，可使不得法者为之耶？古人谓为山必因丘陵，为下必因川泽，意正如此。夫治人者法也，守法者人也，人法相维，上安下顺，而宰执优游廊庙之上，不烦不劳，此所谓省也。里巷之谈，动以古为诟戏，不知今日口之所食，身之所衣，皆古人遗法而不可违者，岂天下之大，国家之重，而古成法反可违邪？其亦弗思甚矣。用人立法，今虽未能遽如古昔，然已仕者便当颁降俸给，使可养廉，未仕者且当宽立条格，俾就叙用，则失职之怨少可舒矣。外设监司，纠察污滥，内专吏部，考定资历，则非分之求渐可息矣。再任三任，抑高而举下，则人才爵位略可平矣。舍此则堆积壅塞，参差谬戾，苟延岁月，莫知所期也。俸给之数，叙用之格，监司之条例，先当拟定。至于贵家世袭，品官任子，驱良抄数之便宜，续当议之，亦不可缓也。此其大要。须深探古人所以用人立法之意，推而衍之，则何难见之有？若夫得行与不得行，在上之委任者何如，而能行与不能行，又在执政者得人不得人尔，此非臣之所能及也。
为君难六事 【践言、任贤、得民心、防欺、去邪、顺天道】
民生有欲 【「民生」，《元文类》作「生民」。】 ，无主乃乱。上天眷命，作之君师，必与之聪明刚断之资，重厚包容之量，使之首出庶物而表正万邦。此盖天以至难任之，非予之可安之地而娱之也。尧、舜以来，圣帝明王，莫不兢兢业业，小心畏慎，日中不暇，未明求衣，诚知天之所畀，至难之任，初不可以易心处也。知其为难而以难处，则难或可易；不知为难而以易处，则它日之难有不可为者矣。孔子谓人之言曰：「为君难，为臣不易。」则其说所由来远矣。为臣不易，臣已告之安童，至为君之难，尤陛下所当专意者，臣请举其切而要者，款陈于后。
践言人君不患出言之难，而患践言之难。知践言之难，则其出言不容不慎矣。昔刘安世见司马温公，问尽心行己之要可以终身行之者，公曰：「其诚乎。」刘公问行之何先，公曰：「自不妄语始。」刘公初甚易之，乃退而自檃栝日之所行与凡所言，自相掣肘矛盾者多矣，力行七年而后成，自此言行一致，表里相应，遇事坦然，常有余裕。臣按刘安世一士人也，所交者一家之亲也，一乡之也，同列之臣不过数十百人而止耳，然以言行相较，犹有自相掣肘矛盾者，天下之大，兆民之，事有万变，日有万机，而人君以一身一心酬酢之，欲言无失，岂易能哉？故有昔之所言，而今日不记者；今之所命，而后日自违者。可否异同，纷更变易，纪纲不得布而法度不得立，臣下虽欲黾勉，而竟无所持循，徒汩没于琐碎之中，卒于无补。因之为弊者又日新月盛而不可遏，在下之人疑惑惊眩，且议其无法无信一至于此也。此无他，至难之地不以难处而以易处之故也。苟从古者大学之道，以修身为本，凡一事之来，一言之发，必求其所以然与其所当然，不牵于爱，不蔽于憎，不因于喜，不激于怒，虚心端意，熟思而审处之，虽有不中者，盖鲜矣。奈何为人上者多乐舒肆，为人臣者多事容悦。容悦本为私也，私心盛则不畏人矣；舒肆本为欲也，欲心炽则不畏天矣。以不畏天之心，与不畏人之心，感合无间，则其所务者皆快心事耳。快心则口欲言而言，身欲动而动，又岂肯兢兢业业，以修身为本，一言一事熟思而审处之乎？此人君践言之难，所以又难于天下之人也。
防欺人之情伪，有易有险，险者难知，易者易知。易知者虽谈笑之顷，几席之间，可得其底蕴；难知者虽同居共事，阅月穷年，犹莫测其意之所向。虽然，此特系夫人之险易者然也。又有寡之辨焉，寡则易知，则难知。难知非不智也，用智分也；易知非多智也，合小智而成大智也。故在上之人难于知下，而在下之人易于知上，其势然也。处难知之地，御难知之人，欲其不见欺也盖难矣。昔包孝肃刚严峭直，号为明察。有编民犯法当杖脊，吏受赇，与之约曰：「今见尹，必付我责状，汝第呼号自辩，我与汝分此罪，汝决杖，我亦决杖。」既而包引囚问毕，果付吏责状，囚如吏言分辩不已。吏人厉声诃之曰：「但受脊杖出去，何用多言！」包谓其市权 【「市权」，《元文类》作「恃权」。】 ，捽吏于庭，杖之十七，特宽囚罪，止从杖坐，以沮吏势，不知乃为所卖，卒如素约。臣谓此一京尹耳，其见欺于人，不过误一事，害一人而已。人君处亿兆之上，所操者予夺进退赏罚生杀之权，不幸见欺，以非为是，以是为非，其害可胜既耶？人君唯无喜怒也，有喜怒则赞其喜以市恩，鼓其怒以张势；人君惟无爱憎也，有爱憎则假其爱以济私，藉其憎以复怨。甚至本无喜也，诳之使喜；本无怒也，激之使怒；本不足爱也，强誉之使爱；本无可憎也，强短之使憎。若是则进者未必为君子，退者未必为小人，予者或无功，而夺者或有功也，以至赏之罚之，生之杀之，鲜有得其正者。人君不悟，日在欺中，方仗若曹擿发细隐以防天下之欺，欺而至此，欺尚可防耶？大抵人君以知人为贵，以用人为急，用得其人则无事于防矣。既不出此，则所近者争进之人耳，好利之人耳，无之人耳。彼挟诈用术，千蹊万径，以蛊君心，于此欲防其欺，虽尧、舜不能也。
任贤贤者以公为心，以爱为心，不为利回，不为势屈，置之周行，则庶事得其正，天下被其泽。贤者之于人国，其重固如此也。然或遭时不偶，务自韬晦，有举一世而人不知者；虽或知之，而当路之人未有同类，不见汲引，独人君有不知者。人君虽或知之，召之命之，泛如厮养，而贤者有不屑就者。虽或接之以貌，待之以礼，而其所言不见信用，有超然引去者。虽或信用，复使小人参于其间，责小利，期近效，有用贤之名，无用贤之实，贤者亦岂肯尸位素餐，徒费廪禄，取讥诮于天下也。虽然，此特论难进者言也，又有难合者焉。人君位处崇高，日受容悦，大抵乐闻人之过，而不乐闻己之过，务快己之心，而不务快民之心。贤者必欲匡而正之，扶而安之，使如尧舜之正、尧舜之安而后已，故其势难合。奸邪佞婞，丑正恶直，肆为诋毁，多方以陷之，将见罪戾之不免，又可望庶事得其正，天下被其泽耶？自古及今，端人雅士所以重于进而轻于退者，盖以此尔。大禹圣人，闻善即拜，益戒之曰：「任贤勿贰，去邪勿疑。」贰之一言，在大禹犹当警省，后世人主宜如何哉！此任贤之难也。
去邪奸邪之人，其为心险，其用术巧。惟险也，故千态万状而人莫能知 【[如以甘言卑辞诱人于过失，然后发之之类]】 【据万历二十四年怡愉江学诗刻本《鲁斋遗书》补。】 ；惟巧也，故千蹊万径而人莫能御 【[如势在近习则谄近习，势在宫闱则谄宫闱之类]】 【据万历二十四年怡愉江学诗刻本《鲁斋遗书》补。】 。人君不察，以谄为恭，以讦为公，以欺为可信，以佞为可近。喜怒爱恶，人主固不能无，然有可者有不可者。而奸邪之人一于迎合，窃其势以立己之威，济其欲以结主之爱，爱隆于上，威擅于下，大臣不敢议，近亲不敢言，毒被天下，而上莫之知。此前人所谓城狐也，所谓社鼠也，至是而求去之，不已难乎？虽然，此由人主不悟，误至于此，犹有说焉。如宇文士及之佞，太宗灼见其情，而竟不能斥；李林甫妒贤嫉能，明皇洞见其奸，而卒不能退，邪之惑人有如此者，可不畏哉！
得民心上以诚爱下，下以忠报上，有感必应，理固宜然。然考之往昔，有不可以常情论者。禹抑洪水以救天下，其功大矣；启贤，能敬承继禹之道，其泽深矣。然一传而大康，才畋于洛，万姓遽仇而去之，吁！可怪也。汉高帝起布衣，天下之士云合景从。其困荥阳也，纪信至捐生以赴急，人心之归可见矣。及天下已定，而相聚沙中，有谋反者，此又何邪？窃尝思之，民之戴君，本于天命，初无不顺之心也，特由使之失望，使之不平，然后怨望生焉。禹、启爱下既如赤子矣，民之奉上亦如父母矣。今大康尸位，以逸豫灭厥德，非所以为父母也，是以失望。秦、楚残暴，故天下叛之；汉政宽仁，故天下归之。今高帝用爱憎行诛赏，非所以为宽仁也，是以不平。推是二者，参较古今，凡有恩泽于民而民怨且怒者，莫不类乎此也。大抵人君即位之始，多发美言，诏告天下，天下悦之，冀其有实；既而实不能副，遂怨心生焉。一类同等，无大相远，人君特以己之私好，独厚一人，则其不厚者已有疾之之意，厚其有罪，而薄其有功，岂得不怒于心耶！失望之怨，不平之怒，郁而不解，虽曰爱之，恶在其为爱之也。必如古者大学之道，以修身为本，凡一言也，一动也，举可以为天下法；一赏也，一罚也，举可以合天下公。则亿兆之心，将不求而自得，又岂有失望不平之累哉！奈何此道不明，为人君者不喜闻过，为人臣者不敢尽言，合二者之心以求天下之心，则其难得也固宜。
顺天道三代而下，称盛治者无若汉之文、景。然考之当时，天象数变，如日食、地震、山崩、水溃、长星、彗星、孛星之类，未易遽数。前此后此，凡若是者，小则有水旱之应，大则有乱亡之应，未有徒然而已者，独文、景 【「文景」，原作「文帝」，据《元文类》改，与下文「四十年间」合。】 克承天心，消弥变异，使四十年间海内殷富，黎庶乐业，移告讦之风为醇厚之俗，且建立汉家四百年不拔之基，猗欤伟哉，未见有此也 【「有此」，《元文类》作「其比」。】 。秦之苦天下久矣，加以楚、汉之战，生民糜灭，户不过万。文帝承诸吕变故之余，入继正统，专以养民为务，其忧也不以己之忧为忧，而以天下之忧为忧；其乐也不以己之乐为乐，而以天下之乐为乐；今年下诏劝农桑也，恐民生之不遂；明年下诏减租税也，虑民用之或乏。恳爱如此，宜其民心得而和气应也。臣窃见前年秋孛出西方，彗出东方，去年冬彗见东方，复见西方，议者咸谓当除旧布新以应天变。臣谓：与其妄意揣度，曷若直法文、景之恭俭爱民，为理明义正而可信也。天之树（树，立也，封也。） 【据万历刻本《鲁斋遗书》补。】 君，本为下民，故孟子谓「民为重，君为轻」，《书》亦曰：「天视自我民视，天听自我民听。」以是论之，则天之道恒在于下，恒在于不足也。君人者不求之下而求之高，不求之不足而求之有余，斯其所以召天变也。变已生矣，象已着矣，乖戾之几已萌而不可遏矣，犹且因仍故习，抑其下而损其不足，谓之顺天，不亦难乎！
右六者，难之目也。举其要，则修德、用贤、爱民三者而已，此谓治本。治本立则纪纲可布，法度可行，治功可必。否则爱恶相攻，善恶交病，生民不免于水火，以是为治，万不能也。
农桑学校
