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第6章 官牍(1)

上刘玉坡制军书

答制军书

上廖仪卿师书

议水沙连六社番地请设屯丁书

请恤沈溺官兵书

领饟议

致方伯书

上制军解审人犯议

上刘玉坡制军书

禀清理递解人犯禁止浮费由

禀台属抢窃案内杖徒人犯酌请先行锁礅由

致兆松崖廉访书

与各厅县书

剿捕洋盗议

上两院书(一)

上两院书(二)

请筹议积储

筹备目前酌剂各条节略

请变通船政书(一)

覆玉坡制军书

谕兵丁

谕艇匪

谕书院生童

谕郊行商贾

谕各属总理乡约

争产控案判

上刘玉坡制军书

上山东抚梅桥同年书

请变通船政书(二)

澎湖官制议

上刘玉坡制军书

复林少穆制军书

上廖仪卿师书

答郭巽帆明府书

寄嘉义丁令述安书

与兰厅董钧伯别驾书

致王子勤书

寄张寄琴明府书

戍兵议

请加增养廉议

饬办掳禁勒索案札

劝息讼示

与王仲甫司马书

与丁述安书

答周维新书

复何廷玉书

公交车费议

札各属

谕收养幼孩

与沈清如书

发圣谕广训札

上刘玉坡制军书

侧聆钤略,允为圣主股肱;敬绎谟猷,胜读名臣奏议。私衷感恋,无任瞻依。起行以后,沿途察看,晚禾均属有秋,杂粮亦俱芃茂。惟入泉州地界,各乡瘠壤居多,土脉稍形干燥。乡民多开挖沟塘,或用桔槔引水灌田,道中遇有微雨,未能沾足。行出同安,至漳州属境,山泉较旺,地土渐见滋沃,稻粒亦较为饱绽。询问各处粮价,虽不甚昂贵,而未能有减无增。间有官吏谒见,皆以台湾或有不靖,恐台米不能接济为虑。

嗣闻泉、漳近海之地,向有吕宋等国贩运番米,地方官于本境囤户、外境商船,办理得法,似可无虞匮乏。道属两府、一州,事务繁难,而漳属尤甚。情形未熟,陨越堪虞。积习固未可因循,求效而不敢欲速。惟有勤稽察而戒烦苛,务镇静而防废弛,以冀幸免陨越而已。

答制军书

调兵查拿匪徒,原以示威,而办理未能周密,以长其顽玩之心。然与僚属谈及捕务,开章即以调兵为词。盖本官先存一「惟恐拒捕」成见,而兵丁藉以饱腾、官役借以恐吓,非尽为除暴安良起见。然地方官亦实有为难之处,此中流弊,不可尽言。否则,恶民所恶,岂非父母?斯民之道,而恶者不畏威,善者亦未必感德,实以用兵之非徒无益而又害之也。必官民情意相孚,而后可措之咸宜。

兆镇自到任以来,营务日见整齐。台湾所关者巨,自应先其所急。但未曾久历戎行,海上情形不甚熟悉。当此多事之秋,设有变乱,恐决胜有余而运筹不足。如须领兵前往,可期胜任,若专阃之权,独当一面,控驭机宜,似须熟谙彼处情形者,方能胸有成竹。谨附密陈。

上廖仪卿师书

日前登岸之初,即闻郡城兵丁械,白书于城市杀人如草。因而乘机闘抢夺,罢市闭门。城厢之内,路径不通。各营员弁坐视而已,镇道皆告病退居,又无署事者,府则病卧已久,竟至不成世界。首恶皆漳、泉两处之人,为戍兵来台者。百姓几有煽动与敌之势,平日受其荼毒,积怨已深,将一发而不可遏。各路匪徒再闻风而集,遂不可问。及闻干将到,漳人念旧而息,泉人亦因以罢兵。及抵任后,操纵两难,设法劝诱,得罪人若干名监禁,一面禀请奏办。因循太久,再事弥缝,履霜坚冰,隐患可虑。或诮其不达事宜,亦只可听之。今三、四月以后,情势渐通,向所谓护盗、引盗之人,今亦渐为巡盗、捕盗之人。府中开缺,另调干员接署,县缺亦酌量更动。半年以来,郡中光景似有可观。

夫以海外繁剧、紧要之区,悍兵劫杀、抢夺之苦,镇道半年无人、府县虽有若无,而商民亦忍之、安之,竟未酿出事变,是民情尚可为也。惜乎数年以来,元气剥丧已尽。一误于好静之员,以清净无为治之;一误于好动之员,以有事为荣,动辄请兵縻饷。圣人胞与为怀,念及重洋艰险,小为变乱,事平,无不优加恩奖。而清夜扪心,究竟封元帅、作先锋者为免饥寒耶?为争富贵耶?为地方官视之如仇寇耶?为自外于承平之世、甘作乱民,将为郑氏余孽耶?起衅不深究,言语又不尽通;刳之、斫之,如刲羊、击豕,安得不年年地震、岁岁风灾?兴言及此,可为痛哭。然习惯已久,一旦矫弊太甚,其为害尤烈。

此间地方官难则真难、易则真易。一切刑钱案件,只因风汛靡常,无限期管着;且除莠安良,生杀之权得以便宜行事,盖治兵难于治民,治民难于治番。兵安则民安,民安则番安。多安顿一游民,即少激出一乱民。多事不如省事,而省事必至多事,则多事正所以省事也。大约不外戢兵心以平争,收士心以消讼,结民心以弭盗。积习固未可因循,求效亦不敢欲速。严考察而戒烦苛,务镇静而防废弛;或可望其渐有起色耳。率尔琐陈,伏乞训诲。都中家言附商船寄来,遭风漂溺,海滨居民竟于滩岸拾获,以有油纸包裹,字迹虽模糊,而可认知。舍弟眷属叨庇顺平,附慰慈怀。不尽欲言。

议水沙连六社番地请设屯丁书

奉饬以台湾彰化县辖之水沙连六社生番献地输诚一案,奏奉谕旨,无庸归官开垦,自当照旧封禁。惟前此薙发生番,应如何酌量安抚?已垦番地及私垦各户,应如何禁止驱逐?即遵照部咨体察情形,妥为开导,慎重办理等因。

职道于四月初五日东渡,原拟收泊鹿港,即由彰化县就近顺路至该番社内访察情形,预为筹划。乃次日因风驶至嘉义县辖之北港地方,于初十日登岸,行入县境,适在途次接晤史丞。据禀巡查内山公出,现在各番众静候查办,安谧如常。闻嘉邑斗六门至水沙连入山之集集埔相近,于赴郡道路亦便,即同该丞前往山口查看。当有田头等社番目摆典等带领番众先至道旁跪接,随令传集各番目前来,敬为宣布皇上德意,谕以朝廷禁令,不准越垦番界,设立碑禁;诚恐一经官垦,番汉杂处,设有民人欺凌尔番,岂非转贻尔害?令通事反复传谕。该番等感激天恩,伏地叩头,环跪泣诉:自乾隆年间协剿林逆,蒙皇恩赏给口粮九十名,数十年来生齿日多,业经薙发,愿改熟番,求一体为民,沾濡圣泽等情。职道再四筹维:得众之道,总当绥之使来;柔远之经,尤在示之以信。既未可因却地而不准为熟番,又未可令蓄发而复为生番。部议谓番民之投诚,此时不患其不真,患其始真而久且渐漓,不徒取悦于目前,实宜远虑于事后。今若概行拒绝,恐投诚之心不待久而已漓;而远虑尚计及日后,近虑已隐伏目前也。此时恪遵谕旨,申明旧章,遍行晓谕,与奉委各员袭老成之见,会同禀复,即已毕事。其一切格碍实在情形,国计民生所关,知而不言、言而不实,粉饰迁就,听其自然;此正所谓「取悦目前,而贻害将来」者。是有负君恩宪德,问心实有所不安。

窃思封禁旧制,防微杜渐,永远遵行,原为长治久安之策。然土牛界禁,在乾隆年间早经奏明虚设,法久弊生,即欲力为整顿,而相沿已久,有积重难返之势。官不能禁,而后请开;官不准开,而又不能禁。是部议所谓番与民戕、番与官抗之虑,恐在目前也。此其不容粉饰以贻害者一也。薙发易衣,已成熟番,拊循既周,虽犬羊之性,中孚可格,习久自驯。如又麾而拒之,不生、不熟,不番、不民,生番欺凌之、熟番戕削之,必至激为困兽。既未辟地、又未设官,原可听其自生、自灭,然一番输诚不纳,全番闻风皆不复萌其向化之诚。是部议所谓一番不安、全番骚动之虑,恐在目前也。此其不容迁就以贻害者二也。已垦番地,皆成沃土,禾黍芃芃,一旦揠其苗、刈其实,岂非迫之生事?私垦各户,既知官之不能禁,又知官之不准开。官不能禁而私开益多,官不准开而私开益便,日聚日众,是部议所谓奸民勾引、悍强煽动之虑,恐在目前也。此不容听其自然以贻害者三也。凡事率由旧章,画一遵守,一动不如一静。然因时制宜,实有行乎其所不得不行者。官禁果遵,则番守其界,断无请开之理;私垦既众,则官去即来,实无永禁之方。现在尚无利可兴,而亟宜防害。伏读部臣前奏创建工程,开恳地利,多一部署,即多一纷更,恐将来所入不敷所出,并虑及胥役兵弁种种滋弊。今欲无用纷更、无劳部署、无设立官吏兵役之流弊、无创建工程费用之浩烦,而目前归化之番仍可得所,陆续垦成之地不至纷争,斟酌权宜,惟有设屯之一法。

查雍正以来,凡有生番归化求改熟番,无不准之案。乾隆年间,改熟之番,无不设屯安置,皆有奏请挑丁、给饷各成案可循。正在筹议间,六社番目人等群至郡城,环跪求见,随会同署台湾叶镇督同守令等晓谕番众:尔等原为谋食求生,不肯收尔土田,乃皇上俯恤尔番黎至意。至于尔等愿改熟番,出于诚悃,当查明旧案,设法为尔等养赡。该番等皆伏地叩头。又诘以埔南熟番,何以私入?据称伊等祖父为从前生番招入,已代垦二十余年,求免驱逐等语。因思及此时设屯筹饷,别无闲田。该熟番等在埔南开垦多年,已蒙将碍难驱逐各情陈奏,则此项熟番,祗可任其自耕。即以熟番所垦埔社、加冬以南地内,出给六社屯番租饷;以番养番,似可融通办理。据史丞等前已查明埔社、加冬以南熟番,奋垦者约有千甲;加冬以北,业有已垦埔地若干,皆去年春季熟番私人所垦。五月间曾蒙莅勘,谕令厅县驱逐,于冬月内概行逐尽;剩有空埔,听候官为经理。询据该番目等并称:当时原因埔南所招番恳无多,不敷口食,以故献土归官。今既不收,而甫经改熟,仍未谙耕作,诚恐去年逐出之番又复潜入,即官为驱逐,去而复来;与其埔北仍归私垦,不如与埔南一概自行招垦,同出番租,以免私争生事等语。传问各番众,均皆欣愿。职道等复妥抚循,令各归本社静候办理;并酌加犒赏,皆帖然感谢而去。

窃查台地内山生番,屡经归化,南北两路均于乾隆五十三年经前大学士福奏请分设十二屯,挑取精壮,充当屯丁。大屯四百名、小屯三百名。南路一千名,属台防同知。北路三千名,属鹿港同知。设立千总、把总、外委各屯弁管辖。其丁外余番,设有通事、土目等管束。历来归化改熟之番,从无生事。其屯丁每名按年酌给银饼八元,以为丁饷。拨给埔地一甲三分至六分不等,以为租榖养赡。其屯弁等应给埔地、饭食等项,一并在于未垦埔地及丈溢田园地拨出,作为此项设屯租饷等公用。又于水沙连等生番出力协剿林逆案内,奏请挑取埔、水、田、头等社番九十名,彼时以该番尚未薙发改熟,未便设屯,仅按年赏给口粮租榖随饷支放各在案。兹查埔社、水社、头社、眉社、猫兰、审鹿等六社番众,前虽未改熟番,既挑给口粮,已与生番有别;兹复薙发输诚,与生番归化改熟设屯之例亦符。自应推广皇仁,援照旧定章程办理,俾番等既得赡其身家,又可资以捍卫,共沐生成,以昭盛治。

查埔、水等六社番众男妇一千余人,挑选壮健者四百名,可设一大屯。在于番社内选举众所悦服之番,充补外委一员,管辖屯务。其丁外余番,再设通事、土目等管束,仍属北路屯千总,把总统辖,归于北路理番同知及北路协副将稽查管理。所有应给屯饷、屯租,现在无款可筹。埔南熟番垦地无多,即出饷租,亦不敷屯用。将埔北地段与埔南一体招种,出给租饷,虽与禁例有未符,然以熟番而养熟番,番垦番地,于事理未为不顺。且此时纵遏其请,难免番众之不自招、更难保汉奸之不私人转滋事端,不如听其纳租自垦。此外仍应另立界限,不准再有私越。如此,则改熟新番,得以安置;旧垦熟番,并免流离;而设屯公用,亦不至于无措。新旧各番,均可安于无事。况番饷、番银出于番地,悉由番心所自顾。是因所利而利之,而不与争利;无创建工程縻费之烦,无增置兵役流弊之虞。目前固可相安,日后亦无贻患。并与前任熊道及日前奉委在事人员熟商意见相同,且宪台初次条陈原有调取屯丁令其自行耕作、官给器械、随营操演之议,合无仰恳仍奏请圣恩俯准,循照屯务旧章妥办,以恤番众,而弭隐患。如蒙俞允,再将增设屯丁、屯弁应办各事宜,会同署镇等于巡行之便,仍亲诣六社确切查勘妥议另禀,并应定屯田经费收支各章程,饬由厅县详造清册、缮呈宪览,报部察核存案。

再,察看六社番情,询问台人士之所传说,查阅乾隆、嘉庆年各臣工之所敷奏,前后参酌,虽彼时所指非此六社,而切中利弊,实与今此机宜若合符节。此事气运所关,似终有欲罢不能之势。熟筹全局,有不得不再详晰陈之者。

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