一增筑边城以备虏患访得辽东地方自广宁至开原旧有陆路不远三百余里洪武永乐年间海运边储船只直抵开原今开原城西有地名老米湾是也正德年间始立边墙故沿河迤里随河之湾曲筑垒设墩延长八百余里致将河套之利委弃城外为寇贼之资达虏肆意南侵深入腹心诸墩台瞻顾不支涣散不一窃谓自广宁至开原旧路宜因时修筑以八百里之兵力为三百里之守则用力专以八百里之城垣守三百里之地则地形简专则不分简则易见地有余利人有余财兵有余勇算之上者也一疏通水利以奠民居窃见辽东一镇颇称沃壤惟平原易地疆界未明平冈深谷地形莫辨旱则赤地千里涝则漫为江湖一遇霖雨则麦田禾亩皆为车辙马迹伤残稼穑实可寒心至如盘山高平沙岭三处地形尤为高燥居人三五成羣坐守一壑待哺涓流时若亢阳作暵则将取水于数十里之远看得镇城及屯堡等处见有低洼去处水流成迹可以疏浚便 【 便：使】 远近相接大小相通流入大河不致阻塞如或河流隔远难以导引俱令疏导归之下流则旱有所潴涝有所泄矣
一议复海运以贻远谋访得辽东地方绵花布疋取给于山东由登来海船运送风帆顺便一日夜可达辽东旅顺口由是每年给散布花颇得实用近因正德初该府具奏暂解折色较之原领本色仅可当半照得原题止为风波损坏船只而不知致覆溺者每见辽东木植贱多顺为贸易且驾使之徒总摄之职不行用心亦或不保不知风波之患不独海运为然漕河时有之岂可惩羹吹虀况今辽东金复盖海四卫山氓亦各有船往来登辽贸易度活就令撑驾官船转运花布给与脚价编为号数则彼无私通之罪吾有公输之偿壮军气实边储矣
一查处军民以实行伍访得辽东军士守城十二屯田十八操司缺军屯田佥补在卫故绝原籍佥解近年以来名虽在册军已逃亡其间故绝者已经开释乃借马军之余丁以抵补久逃者不敢开释却捏纸上之诡名为见在盖由清勾之法废而处补之无策故也伏乞敕下抚按选官清查逃故者明报在册在册者籍名不差则清勾有据粮饷不虚又访得辽东四方无赖之徒投报寄籍入自在安乐二州都司各卫经历司一姓报名数姓影射一丁在册数丁安闲今此流民居辽东之地种田衣食独不干辽东之事乎乞敕下抚按查考年力家产省令告补逃故军役如不愿解发还乡则军伍无缺民无游食矣
一清理马政以便人情访得辽东椿朋马价银两本为贫寒军士一时死马难于买补不如 【 如：知】 纳银之数有定限而倒死之马无定期马死已买数年而银未得实领者有之调操官军更替回卫者有之况法久弊生浸渔射猎边军困苦加此马价马死价未得领又焉用此追银为哉乞止其征追马死令自买补如果贫难连年马死三次将进贡夷马或苑马寺孳生马匹给与则军不苦于追征马不限于拖欠矣
囗马政奏
【 苑马寺卿】 冯时雍
臣查得永乐四年始设辽东苑马寺管辖六监二十四苑本寺正卿一少卿二寺丞四主簿一监正监副各一录事一每苑团 【 团：圉】 长各一调编恩军四百六十余名不知何年一并裁革今止存永宁一监清河深河二苑其恩军并种马因无额数故绝逃亡者无清勾补伍之益倒死种马者无补还原额之文遂使殷实者反无追陪之虞贫难者多负科驹之累至于前项裁革监苑牧地册籍不存界至无考查得弘治十三年差主事黄清将草场通行丈量共计三千七百六十二顷一十七亩三分派拨军余领牧立碑存照奈何地接盖复屯种军余于前项清出之数陆续侵占千余亩连日 【 日：年】 互相告争今若不查成法荡尽臣谨条为十事伏乞裁议施行
一查侵占以复牧地欲将主事黄清查过之数履亩丈量就令伐石立碣高筑封堆永为遵守
一定种额以责成效查得本寺先年清出牧地三千七百六十二顷一十七亩三分清深二苑见牧牛马并驹骒合三千九百二十七匹头总两苑所牧不及一苑之数合无于清河苑定拟二千一百匹深河苑定拟一千九百匹倒失者买补齿老者变易不许拖欠以亏额数永为遵守
一酌时宜以定军牧欲查将两苑各户上中人等每五人为伍共攒一槽领养骒马四匹搭配儿马一匹拨与余丁五名贴养遇本槽种马倒死及亏欠驹子十人均派陪补一则杜其抵换盗卖之弊一则宽其陪补价值之难
一沙汰驽马以易良种欲查将两苑种马齿老瞎瘸及瘦损飘沙并驹子短促缩小者估计时值令本军变卖价银纳官其种马照依今拟定数目缺少者动支相应银两辏前马价定买四尺以上儿骒马匹务足额数验印给发永为种本
一除均徭宽陪补以免逋逃查得本寺及监苑岁用银两通共五百二两三钱但各军余丁多系养马身役每年轮当寺厅监苑力差贴并伙食轮当小甲倒死亏欠买补马匹是以一人之身当此重并之役故逋逃日众亏欠日多至于倒死马匹查系年老及有臕息偶患急症者系儿马令本伍十人均派银七两骒马五两各纳官辏银买补系别项倒失者仍追补还官骒马宽为二年一驹亏欠者追银三两连生两驹者将一驹准后亏欠数
一置马厩时聚散以保蕃育查得二苑军余率皆依山近水任日住牧日夜不收至于秋冬水冷草枯风气峭寒往往生病倒死合无将近苑军余各照本伍伙盖厂房以远就近以寡就多俱令四月以后日出撒放日入收回自十月以至三月俱令各伍攒槽喂养逐日点闸如有瘦损比较罚治
一定储蓄以便秣饲拟力差以免重并臣查得二苑军余九千九百二十名前定拟种马四千匹每千匹正养贴养法当用军余二千名通共八千名监苑应当力差人役岁用二百五十三名余剩空闲一千九百二十名除一千名每名纳银五钱备买马价余剩九百二十名应当力差如此则头项各别而差徭不致重并储蓄有备而马匹必至壮长矣
一清查逃绝以补缺伍臣查得自永乐四年开设监苑充发恩军四百六十余名今该监止实在恩军三百一名尚缺一百五十九名卷案既已不存清册又无填注以致军伍空缺领牧乏人乞敕该部查将永乐年间原充发恩军及草场地亩种马各额数清册发下本寺查对仍限一年一造永为定规
一张设官吏以便点视承行大抵欲照陕西事例量复寺丞一员驻札永宁监督令监苑等官点闸马匹主簿厅吏典乞拨给一名承行如此则任官有督责之效职官无代吏之嫌矣
一时俵给以存种额臣切以朝廷设立监苑正为边方紧急声息俵给骑操之用但骒本常存则孳生有地齿岁不及则骑操易损二者乖为 【 为：违】 马政之蠹也查得嘉靖九年义州报到声息一时缺马骑操遂将该监种骒儿马一概俵给后虽买补顶补终难齐一合无今后自定拟种额之后驹骒必待四岁以上方许俵给骑操不得将种马一概俵去夺种本以救目前断羣牧以求蕃育计之左而谋之拙斯马政之所以不振也
囗海运议
【 边备佥事】 刘九容
海运之废已非一年若以打造船只装运布花为名则价值苦征取之难造作惜人工之费使执风波险阻之说查屡年不缺之卷不问船何如造法何如立与夫脚价之省费木料之大小水夫之多寡万无可通之时看得辽东三面阻夷如物坠囊中出入无路幸有旅顺口一带似天造地设阴为为 【 为：衍文】 辽东之门户也自唐以来久为经行之路数十年闭而不开何古今通塞之不相侔与况山东与辽名为一省如人一身当使元气周流而无滞兹者关隔于中使两地邀越千里若不相属不图转运之利反置诸无用之地矣又况军民人等偶闻欲开海运不啻重见天日远迩欢腾不止金州一隅而己人情如此地理可知为今之计随民间有力者各置船只从先年故道自先贸易往过来续如陆路然登金两岸官司设法稽查其岁月布花仍依原议征收折色照旧从关起解如此庶事不假岁月而举当道亦不惮烦劳而允矣
囗保障奏
【 巡按御史】 温景葵
切见今年兵部衙门题准军职犯该边方立功者许纳银纳马赎罪免其立功千百户镇抚指挥都指挥纳各有差系边镇者就于抚按衙门告纳然独不及于边事充军为民死罪者以其所犯刑辟重大不敢轻贷故耳迩因国家多事将材乏人往往将死罪如戴纶等咸赦除之擢为将领其充军以下而用之不可胜数近该兵部又题奉钦依为急缺将官推用事亦欲拔取罪废之人是其方坠 【 坠：退】 而退 【 退：最】 诸渊复进而加诸膝曾不假尺寸之法以苦其心志固一时权宜之举未免开侥幸之路每见有等无耻之徒遂以为得计愈多放肆之意畧无惩创之心乃谓苟全性命者为明哲谓损驱死事者为蚩愚流弊至此苟不急为堤防之日益就下恐将来甘心败北之将愈多而以身许国之士愈鲜矣臣欲自今以后凡失机宜该死罪充军为民除情犯可恶庸才无足取者遵照常宪重处不容轻贷外查有真正年力未衰向经战阵堪为冲锋破敌极冲要害之用而情犯又在可原者亦要比附立功纳赎事例银数从复位拟至罄其囊橐而倾其产业亦不为厉抚按先将原犯缘由拟赎银数及堪用情状奏请待报追究还职然后得而起用之今在于辽此等罪犯颇多籍其赎罪之资以为修堡之费是以其所殃民者为保民之用以其所病国者为助国之需虽未尽法以褫其职以戮其身尤能重罚以示其罪以致其警上可以存国法之一二下可以济边费之万千是不谓一举而两得乎
囗严边防以预消虏患疏
【 监察御史郡人】 齐宗道
臣闻中国内也四夷外也忧在内者本也忧在外者末也夫既有本末内外之分则制御之道必专用力于内者本者而其末其外则自治矣我国家设立九边以界限华夷西自甘肃东抵辽东各分重镇统之以主将分之以偏裨树以封疆立为信地兵马各欲其精锐粮饷各欲其充足墙垣各欲其坚厚则守之甚易而虏犯亦难近来 【 来：年】 以来将骄卒惰兵弱食寡一镇有警则动调他镇之兵调遣无策糜费不赀不惟中国有顾此失彼之虞而夷狄亦且获声东击西之利如往年虏犯宣大三关则调延绥辽东之兵虏即犯延绥矣延绥有失又调山西辽东之兵虏即犯远东矣仰惟我皇上加意宣大三关给发甚多又幸边臣效力修筑得策近虽虏犯未能深入延绥自失事之后边臣亦蒙重谴而庙谋亦颇经虑兹二年来宣大三关陕西延绥经畧颇可惟辽东则虏骑深入杀掠甚惨且辽东一镇九十城堡边墙延长一千二百余里官军号称十万三分屯军七分戍守马步官军虽有七万之名其逃亡事故老弱不堪可借力者不满四万如今年该镇奏请添兵则称全辽之兵止得三万分为十枝以一千二百里之边仅有三万之兵先年止御福余泰宁朵颜三卫及毛怜建州之夷尚尔有失今则北虏乘虚而知辽之可犯矣且夷狄之性犹犬然投骨于地羣然而争者犬之常也虏既深入杀掠人畜已愈十万全利而归未遭一挫则虏之再犯辽东也必矣近来宣大传报皆称虏营东行兵部屡行辽东堤 【 堤：防】 备此该镇边臣所以急于请兵而兵部题覆亦以京管人马六千应之又调保定山东鎗箭手五百余名其计非不善也不过为目前之计耳况调去之兵远涉二千里未必可用而师行粮从日费数百矧辽东边患深冬尤急倘岁烦调边则老师匮财深有可虑又况辽东之兵月支粮一石折银二钱五分日计八厘而客兵日支四分以一军则兼辽兵五人之食辽东之马价值不过七八两而京军俵发一马皆民间三四十两之费以一马又值四五马之价此诚调遣之无策糜费之不赀也为今之计莫踰于如该镇之议修边墙行令就彼招兵多造火器为得策也伏望皇上轸念辽东重镇为京师左臂且连遭虏患残破已极势不能支敕下兵部从长议处勿为目前之计必图久远之规勿徒虚费为无益必责实效而有成辽东边墙倾圮极矣速如宣大山西之修筑高厚如其制壕堑如其制而封疆渐修矣辽东兵马单弱极矣速如近年山西之添设辽河之西锦州为冲要适中添一参将招兵三千以应援河西辽河之东海州为冲要适中添一参将招兵三千以应援河东况本处将官都指挥指挥千百户舍丁及各卫经历司镇抚苑马寺各招百名下余丁空闲数多且皆富豪殷实精壮可用法令一行三丁抽一则精兵可得其粮饷亦照辽东旧兵支给以客兵一季之费可足一年其似今日之调遣为益多矣辽东禁造火器不产硝磺乏用极矣速赴山西将各样火器咨取照样自行打造其硝磺查比往年加倍给发庶利器有备矣修边足兵制器非得人不可必责成该镇抚镇等官勿得照常虚应故事徒费钱粮速令如议招兵如议制造一年之内务要边垣可恃兵马可用器械可充如有不效加以图法工完之后凡遇镇守参游备御守堡等官或有升任革任行令巡抚御史核实该管地方边墙无有倾坏兵器无有损失方许离任庶将知畏法兵不患寡而永久有赖矣仍乞敕户兵二部作速约算发给修边招兵银两差官解送该镇巡抚管粮郎中协心会议趁时籴买置办先自紧急修筑其余照样节次议处一劳永逸而辽东又可保如今之宣大三关兵可止调费可止给上以纾九重东顾之忧下以慰全辽数万生灵紧急之望矣臣待罪言官生长其地有所见闻冒昧上陈臣无任恳恻惶悚之至
囗填实辽东军伍奏
【 巡抚都御史】 王之诰
其畧曰辽自顷岁异常变灾之后人民死徙殆尽又北虏幸灾乘虚侵掠遗孑残黎死于兵燹者又不知其数以故所在城堡处处空虚每一大城之中旧有数千百家者今寥落百十家而已一大堡之中旧有百五六十家者今荒凉七八舍而已村落丘墟蒿莱满目萧条之状不忍殚述又有城堡而无人民即有金汤之固谁与为守也有营伍而鲜士卒即有韩白之将谁与为战也夫御戎之策战与守而已今两无足恃则岂可不为之寒心哉谨冐昧上陈而惟填实空虚城堡为说
