戒先意
判讼遇原被人犯到时便当厉声说与利害晓以公道不可狥其词之强要当察其情之真苟徤讼而无理者必能欺以其方畏法而有理者反自罔以非道务必听各尽词虽自巳见其曲直亦不可先将各人偏行打骂预言某人是非令彼不敢虚眩阿狥待彼吐说真情然后徐察详验以理平心折之慎勿截其情词而恃我有灼见亦勿纵其巧词而中彼之奸计庶人不我欺事得其情尝闻昔一官家日失二鸡卵伊妻酷责其婢而婢遂诬服之且自言盗时之情状其夫疑此婢数被责而不悛问其故婢坚执曰亦自不知如何好馋终不肯改后夫昼卧见二鼠盗此器内二卵再问其婢仍前诬服其夫后语厥妻以其故其妻累验之数日皆然然后知此婢畏打而诬服主妇先疑巳之言也盖民即水也顾上道之东即东西即西方即方圆即圆矣可不谨乎偏执巳见好人谀巳者慎之
弭讼
囗夭囗尺囗讼有原书讼牒者是也盖囗囗之氓闇于刑宪书讼者诚能开之以枉直而晓之以利害鲜有不愧服两释而退者惟其心利于所获含糊其是非阳觧而阴嗾左纵而右擒舞智弄民不厌不已所以厥今吏按情伪混淆莫之能信者盖职乎此也大抵一方之讼宜择一二老成练事者使书之月比而季考酌其功过而加赏罚焉若夫殴詈假质凡不切之讼听其从宜谕遣之谕之而不伏乃达于官终无囗心律以三尺如此则讼源可清而民间浇薄之俗庶几乎复归于厚矣
听察详审
夫治一郡一邑封疆之广生齿之繁耳目不能周知下情无由上达疑似之间必当详审听察待其的确然后施行庶不悞事况居官事有羙恶政有得失细民之口亦不可掩谚曰路上行人口似碑语曰视思明听思聦尤不可以轻信左右吏卒小人之言若轻信则以直为枉以枉为直以是作非以非作是而错断公事矣
勘事
体勘事情并判理词讼须将原行紧要处所抄出或朱笔批点一一细玩然后取具原被人等供结要伊从公各相会同方与原行及告状内相对若与告状原行同者是实反是是诬使他明知各人胜负日后亦自难兴词予尝见有人作官将原被告供状不令相知不知是主何意又勘取供结时须一样多取几本除照各该分缴衙门外仍存一本自收以备日后番异查用
问法
为政岂能无讼有讼而听能使其曲直分明人心畏服斯为羙矣如诉产业则诘其契劵先后何如诉婚姻则诘其媒妁财礼何如诉鬪殴则诘其缘由伤损何如诉盗贼则诘其出入踪迹何如诉诈扰则诘其彼此强弱何如诉赌愽则诘其摊场钱物何如诉奸私则诘其奸所捕获何如诉私铸则诘其炉冶器具何如诉私宰则诘其刀仗皮肉何如词讼之多不可枚举听讼者苟能以意推详再三诘问待其决有可受之理方可准理凡告者皆须明注年月指陈实事不得称疑有诬告者抵罪反坐
刑名
凡人命盗贼奸情赌愽私盐私宰私铸恶逆诈伪一切刑名公事皆须研穷磨问的确归一实情追勘赃仗完备立成文案其或情有未尽必当再问务在无冤若官长不为用心推问一听吏胥之言枉问枉禁枉断即系刑名违错不惟干碍前程抑且有损阴骘慎之慎之
受理词讼
凡受理一应词讼先须置立文簿附写所告词状节目一册附写口告缘由但遇有人陈诉各项词讼多有无藉之徒妆词捏状胡陈妄告局骗他人者有自生残害而诬告他人者有与人争鬪自知理短而反告他人者凡受理之初不可不察必须先以理审问原因情由令其厅上亲笔书状如不能书亦令其背诉状内缘由又要察其色审其言推其情度其意略见是非虚实真伪然后接状或令保管或收监或谕戒或备告谕随事发落除奸盗诈伪人命恶逆重事外其余户婚骂詈鬪殴等项事轻者随事机变或原告不愿告官者或告拦和分付老囗目宿里长领去商和不必兜揽所以谚有会管不如会推之说又云受状易鞫状难告状易对词难子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎无情者不得尽其辞良有以也
缓族讼
亲族相讼宜徐而不宜亟宜宽而不官猛徐则或悟其非猛则益滋其恶第下其里中开谕之斯得体矣
老人剖断词讼
民间词讼情弊万端官府问理则人被久禁吏典受赃颠倒是非多有破家荡产者照依
教民榜事例除强盗官吏受赃自问其告窃盗等事置立簿扇就于词状上编号用印钤盖定限俱发该管老人剖理明白赍执原词带领原被赴官元销原告无词被告认罪将告取财物田产等件送还即便放回如争论不决则令老人引原被将各人口词赴城隍庙焚祝礼拜人惧神明降罚则自输情伏罪矣其中顽恶尤甚者或罚纸笔官用或罚充膳夫门子等役或令其修学或谓如其不来或谓老人不能问理若何曰过三日则查出行属追来完销老人不能问理则拘人到官囗别都公直老人同问或谓老人多不得人如何曰府州县官亦未尽得贤才岂老人皆得公直之人但弃其所短用其所长舍旧取新庶几可也
停留待问
昔尝使外所过州县待问者云集乎门每病焉乃命一能吏簿其所告而日省之而日遣之不浃旬则讼庭閴然矣
别强弱
世俗之情强者欺弱富者吞贫众者暴寡在官者多凌无势之人听讼之际不可不察
勿听谗
徤讼者理或不胜则往往诬其敌尝谤官长也听之者平心易气置谤言于事外惟核其实而遣之庶不堕奸民计中矣
招引告讦
告讦乃败俗乱化之原有犯者自当痛治何可勾引今官司有受人实封状与出榜召人告首阴私罪犯皆系非法不可为也
年辰
民间词讼多有驾空生事撰词胧告者事既虚妄状内年辰不暇计较往往争差为政者先须置一年辰小册自宋至今年号甲子明白标注遇有陈诉即照更历年辰若文状契凭果有差错随即诘问则人皆畏服而诈妄不敢烦紊官府矣或有异代不明文劵巳经革拨不必举问
果决
凡理断狱讼处置事务皆当果决不得狐疑犹豫躭悞事机若当行不即行当断不即断则吏胥投间抵隙得以行其奸弊故为政者以果决为先务
嘱托
行事之际或有上司官吏及亲旧人等嘱托一例不可准听彼干求者知关节为无益必不为之而嘱托者亦知我之不畏权势不顾私情由是而遂止矣若有以书信交通者例不开缄辞谢来使而巳
妖言
民有妖言惑众者则当假以别罪而罪之如有妄书取而火之则厥迹灭矣勿使蔓为大狱延祸无辜
卫所听讼
军职多贪污主令军余人等捏告平民人命违式房屋隐藏逃军等事牵告妇女在内移文会问诈骗财物湏禁属县不许承行俱申本府定夺本府但行属照勘回文俱不提人此亦奏
准事例行之既久词讼自息若军余于有司告取钱债则审实令老人追还诉告本卫职官行令自处不惟不失和气且可以牵制人
救荒篇
尚德
反风灭火虎北渡河蝗不入境全境之水回流此在长民者之德何如耳殆不可皆谓之偶然也
预备
灾异之生常出于人之所不意诚素有其备虽甚灾不足为忧也今州郡多无委积虽有之而在上者封锢囗严不测有虞茫无措手此厥今牧民者之通患也然囗所谓支应之钱者山州僻县未尝有之而使客往还率无枵腹而过者意必有以规画至于备荒之储独未有及焉者以治平之时何遽有此所以因仍岁月幸满而去不复为民远虑耳尝闻近代为县者教民种蔓菁捣其根以为饼大者三四觔干而储之后值凶年蒸以食饥民味甘且美赖以全活者甚众夫古人虑民之远也如此其肯苟且幸代而不为民预备哉
多方救赈
天畀人富与贵者非欲其自富盖将使推所有以济人之不及也饥者食之寒者衣之斯不负天畀之富矣直者举之枉者错之斯不负天畀之贵矣然富贵而能若是者其惠在人善则在巳名为惠人实自惠也故古之有民社者或不幸而值凶荒殀札之变视其轻重必有术以处之或私帑之分或公廪之发或托之工役或假以山泽或巳负蠲征募籴劝粜或听民收其遗穉或命医疗其疹疾凡可以拯其生者靡微不至盖古人视民如子天下未有子在难而父母坐视不救之也呜呼凡牧民者其以古之人为法庶无彼我之间哉
赈济法
不制民之产无储蓄之备饥而后发廪以食之廪有竭而饥者不可胜济也今不暇论其本救目前之死亡惟有节则所及者广常见今时州县济饥之法或给之米豆或食之粥饭来者与之不复有辨中虽欲辨之亦不能也谷贵之时何人不愿得食仓廪既竭则殍死者在前无以救矣数年前一亲戚为郡守爱恤之心可谓至矣鸡鸣而起亲视俵散官吏后至者必责怒之于是流民歌咏至者日众未几谷尽殍者满道愚尝怜其用心而口囗囗其不善处事救饥者使之免死而已非欲其丰肥也当择宽广之处宿戒使晨入至已则阖门不纳午而后与之食申而出之给米者午即出日得一食则不死矣其力能自营一食者皆不来矣比之不择而与当活数倍之多也凡济饥当分两处择羸弱者作稀粥早晚两给勿使至饱俟气稍完然后一给第一先营宽广去处切不得令相枕籍如作粥湏官员亲尝恐生及入石灰不给浮浪无此理也葢平日当禁游惰至其饥饿哀矜之一也
制变
制变固难惟在预处有道若遇有境内啸聚妖谤灾异等事且先拘集槩管智识人商议或遣人招谕或设法扑灭若水旱蝗雹等灾必量该免所损苗稼之数与该用踏勘结册等项供给之费若何然后施行若果事势已成难为制处者又不可坐视隐蔽以酿成大患也大抵此事俱在先时预为处置廵察可也又有事势彼虽无理而我不可与抗者亦当量力曲从后再从容婉言议处虽一时似为屈巳要终无害于事可也苟若不量已力辄与之较抗不惟无益反害于事所谓自经沟渎是也若果有益于事虽于已有利害屈辱而亦为之可焉
捕蝗
故事蝗生境内必驰闻于上少淹顷刻所坐不轻然长民者亦湏相其小大多寡为害轻重若遽然以闻莅其上者群集族赴供张征索一境骚然其害反甚于蝗者其或势微种穉则当亟率众力以图之不必因细虞以来大难于民也故凡居官必先敢于负荷而后可以有为
救焚
民或失火则伐鼓集众亲莅以救之恻隐之心人所共有诚能鼓舞以作其气虽仇人亦将焦头烂额而相趋患难矣
祈祷
凡有祈祷不必劳众斋居三日以思巳愆民有冤欤巳有赃欤政事有未善欤报国之心有未诚欤无则如仪行事有则必俟追改而后祷焉夫动天地感鬼神非至诚不可纤毫之慝未除则彼此邈然矣
戒奴妾流民
尝见一显官于凶年市所部民子女殆数十余人美且壮者皆奴妾之余将赂时要以希恩宠也仆闻而颦蹙曰使其困惫吾治巳得罪矣又不能救而反奴妾之不大获罪于法耶故感而书之以戒后来者
上灾异
灾异之事则不可不闻祥瑞虽不上可也
赋役篇
户口
户口一事干碍国家版籍不为不重守令正官必湏用心从实体勘不致脱漏常宜置小册案上凡遇词讼及科差送纳之际不测诘问本人姓名系第几都何人户下何名字抄籍年甲多少如所对不同即系漏口若治三五户则余皆自首编入籍册庶免累及
平赋役
有田则有赋有身则有役上以此治其下下以此事其上古今通行者也近代推收不定版籍不明有田无役者有之有役无田者亦有之由是赋役不均民力疲困均输之法当验都内人户田粮多寡物力高下议选编排或三年或一年或上下半年四季分当上遵国典下顺民情斯为当矣都保之中豪霸者倚恃势力结构吏典那上攒下放富差贫无所不至小民受抑可胜言哉亲民者有一定之见不为私意所移则不患其不均矣
推收
州县赋役繁并民间典卖田土竭力输官其膏腴者悉属他人硗确者永挂在户守令以推收一节事大体重惮于举行往往因循苟且着令此辈与富者一体当差遂致日不聊生流移失所诚可怜悯莅政之初必湏体问前任官员曾无及此如果未举行则必选拣有行止信实之人分头主领其事明示定式立限告陈以凭收除过割务在必行庶几贫富既分赋役可均又当关防飞走诡寄桩配等弊严行惩治此事大抵不可委任吏胥任之则民间未蒙其利先受其害矣
定限征输
徽之歙县催科素难嘉定中有为宰者措置夏税秋苗以一都为一簿与诸都保长相约每日引三四都某都以甚日当限自近而远谓如初一日引第一第二第二都初二日引第四第五第六都至十四日而诸都毕又自十六日再轮至二十九日而毕所以虚十五日者以其有小尽故也其簿居常置宅堂中闲暇辄一翻阅至某日某都当限则携是簿以出令保长当厅抛箱知县据案令乡司当厅批销即与押字而保长者即出无羁留之苦无引展之费安得不如期以来又虑诸厅期限之不同则保长又湏伺候于是关会诸厅限日悉同保长以一日在县了诸厅之限下乡催科每半月纔一到县为力不烦得以从容为官办事此一法也
军需
凡上司坐下军需事关急速即便施行务要均平不为吏卒及里长人等卖弄假如今日坐下甲若干副便湏估价每副该钱若干随给降官钱多寡多方劝募近上之家或塌坊铺户亲赍物料到官对物支价两平收买官吏日夜督劝工匠团局成造如或官钱不敷即申上司贴支不得桩配小民其所造军需必湏一一躬亲相视使其内外精细不得一时姑息或致他日悞事及不中回换则害及于民而累及于巳多矣
输差
凡官府置立科差册一本于上将各都人户田亩粮石流水编写以凭科差务要均平假如正月分有科差巳点为头人户二月分有科差即点近上人户以后依次点去又湏计料事务重轻重则差大户事稍轻则差中户或一户二户可办则止着一二户不可办则增几户轮差各都里长之法亦同
科敛
凡官府除正差役之外不得无故科敛于民其奸吏往往以应答上司为名啜赚官长口下一语因而科敛各都钱物入巳刻众成家在上者虚负科敛之名为其所卖者多矣预宜关防可也
比较完结
凡追催科差征纳税粮等事预先斟酌事务难易定立限期分为初中末叄限而初限伍分中限柒分末限齐足日逐比较巳未纳之数多寡轻重责罚不可一例施行则人心畏服事愈易办况惜行止知廉耻必极力办事纳数不少如不知羞辱不怕官府苟且办矣纳数必少若不论纳欠多寡一槩鞭挞则人不甘心后有科差相仿顽民靠损矣若有把持官府久拘不出沉匿批牌者则务擒拏枷令示众痛加惩治则众皆畏惧凡事指日可完结矣
重迭催税
税出于田一岁一收可使一岁至再税乎有税而不输此民户之罪也输巳而复责以输是谁之罪乎今之州县盖有巳纳而钞不给或钞虽给而籍不消再追至官呈钞乃免不胜其扰矣甚者有钞不理必重纳而后巳破家荡产鬻妻卖子往往由之有人心者岂忍为此
禁扰
凡官府施行事件一法立一弊生预先禁遏不得一槩动扰如州县合行办集事务先下乡都其里长人等倚恃势力为富不仁以一科十家至户到鸡犬为之不宁所属小民含怨茹苦无所控诉下情不能上达多矣其间亦有奸猾吏典与里长通同作弊恐吓乡民待其买嘱而后止者若此之类亦不可不察其皂隶兵卒倚公行私因时扰害于民则痛行惩治以绝将来
弓兵
弓兵之设专为缉捕盗贼廵警私塩堤防不测点差之际一则验其粮石二则计其人丁及正身必湏拣选丁壮能事之人充当一有生发便可委用每名又湏办下备丁遇重难事务则可并力为之其役既以弓兵为名则凡刀鎗弓矢皆可令其演习毌为文具其衣装器械常湏整点完备务在雄壮可也
造作篇
治官如治家
治官如治家古人尝有是训矣盖一家之事无缓急巨细皆所当知有所不知则有所不治也况牧民之长百责所丛若庠序若传置若仓廥若囹圄若沟洫若桥障凡所司者甚众也相时度力弊者葺之污者洁之堙者疏之缺者补之旧所无有者经营之若曰彼之不修何预我事瞬夕代去自苦奚为此念一萌则庶务皆隳矣前辈谓公家之务一毫不尽其心即为苟禄获罪于天
造作工程
凡修筑城池开掘壕堑起盖公宇成造船只等项差役皆湏预集工匠计料一应合用物料从公定夺人户分投办集酌量工料明立信限时常点视务要赏罚分明人心乐办仍切切关防不得瞒官作弊虚破物料置立文册开写明白花销数目准备上司查勘给降官价随即照依人户纳到物料均平给散取具领状附卷万一朦胧关系不小先湏画图参看斟酌务思经久规矩停当然后施行固不可屑计小费亦不可多用伤财
公廨
凡公廨邮驿等处常加洒扫洁凈遇有损坏随即修葺免致崩损而多费民力若文庙祭坛先贤祠宇之类尤宜用心
邮铺馆驿
夫邮驿铺舍递送衙门公文通传天下行移馆驿则走驰使命密报军情干碍国家重事最为紧切必湏差委人员常加点视房屋墙壁但有损坏随即修理什物不完务要补置牢壮不许老幼走递公文撑驾船只喂飬马匹但遇短少即便补佥每日查勘公文毌得稽迟时刻关攴廪给出纳分明仍湏辩验关符真伪若不仔细恐有奸诈之事受累多矣马要脿肥合用铺陈新鲜整齐铺兵水夫马夫湏要少壮切不可科敛兵夫往来使客耳目甚广戒之戒之
圩岸
圩岸一事干碍农事不为不重正官当廵行槩管地面相视田土但有濒近江河溪涧水势冲激去处预于农隙之时召集当该里长及有田人户并工修筑堤防如果工程浩大则多起夫役相助刻日完备庶无塌损囗患
官钱
凡上司降下官钱随令库子该吏置立文簿明白开写各户合领之钱数出给榜文省会里长呼集人户正身到官唱名给散不得令里长緫关则必致克落短少民不沾惠给发之际又湏关防吏胥里长人等将他人影射关给每十人共入一状互相保识委系正身关领如有冐名代替或因事发露则罪及互保之人如入状必湏明开某都某啚人领讫临散钱时更为隔别体认但有一人代替即便枷令示众以防奸弊
桥道
桥梁路道必湏常切点视不致塌损崎岖阻碍经行不惟使命及走递之人暮夜不便而民间往来且不便矣其有津渡去处必湏修置船只着令稍户撑驾不许掯要行人钱物因而渰损人命
盗贼篇
防虞
凡郡县水火盗贼不测之事皆湏预防如城郭边临江河冲激之地乘未有水潦之先湏修筑堤岸民居湫隘天色晴亢先置备火器具及防强窃盗贼盖礼义生于富足盗贼起于贫穷梗化之民在在有之不特凶年饥岁为然平居无事之时湏置武备训练弓兵火夫人等以防窃发如此则封境肃静人民宁谧夫预备不虞古之善政为守令者可不慎哉
廵警
诘盗非难而警盗为难警盗非难而使民不为盗尤难盖天下之事先其几为之则有余后其几为之则虽苦而无益夫盗之发也恒不虞知者防于未然其防之之术则在广耳目严廵逻戒饮慱禁游聚或旬或月即命尉行境以恐惧之夫盗犹鼠也尉犹捕鼠之狸也狸勤出鼠必伏而不动狸怠出则鼠必兴矣彼为尉者与其劳于巳然孰若警于未发之为愈若夫使民不为盗则又在于勤本以致富勤斯富富斯礼义生礼义生虽驱之使窃亦必不肯为之矣故管子谓仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱谅哉
盘诘奸细
凡有司常湏戒谕槩管军民并庵堂寺观不许停留无引面生可疑之人若有异言异服行止不明者更湏盘诘仍令市井客店停歇啇旅报写姓名贯址以凭稽考事若发露易为究问此乃防奸之计也
保甲
弭盗之方常令槩管都隅十家为甲互相觉察如有作别非为及停藏面生歹人玖家之内务当戒约改之则止其有不遵者必湏首告若互相容隐而不举首者罪亦如之一家被盗九家并力救应其闭户不出袖手旁观者罪亦及之仍令一社之中置立望楼一所于上设更鼓轮当守直遇有盗贼风烛近远声闻救应如此则盗贼无所逃遁民获安堵即古人守望相助也
息盗贼
境内若有盗贼便当实时捕获毌令久而无从踪迹贻患地方及凡遇赌赙游手之徒即加严刑惩戒若屈抑穷苦之人便当设法伸抚盖一有不除亦足以致盗故也
捕获
停闲窝家沽屠破落户酒肆茶坊浴堂兑房馆旅店勾拦庵舍军旅卒屋水手场屋罢役弓手庙宇贫子打爻穷汉若识此徒万无一失民自然安矣
服远
或问远方獠民巢居溪洞猛不能詟宽不能怀喜则人怒则兽欲宣朝廷德泽若之何而可余曰物之凶狠无虎狼若也然使之左右前后惟吾之听者得其制之之术也夫克刚莫若柔治繁莫如简且彼之所以反侧不恒者亦必有由矣或贪其财或蹙其境或俘其子女或蔑其官属以致蚁结蜂屯肆其囗毒苟安之而囗扰外之而无所事虽欲忿然无自而发政使或尔囗严守巳界恬不与较久而彼自驯伏矣况彼兵一动守土者非有上命坐视而不囗前比许追袭则巳雉兔逃而禽鸟散矣由是而论安静不竞者为上恬无所求者次之邀功生事妄开边衅斯为下矣官于远方者尚监于兹
啇贾篇
广啇税
今之言税者不过曰官额之所以不登者啇贾瞒隐尔于是严搜逻之策遣差拦头弓手等辈于界首拦截动至数拾里之外诛求客旅溪壑亡厌得厚赂则私与故行径不令其到务弗予以赂者则被擒到官倍税之外费用如故犹之可也其所差拦头弓手又复捋带游手恶少遍走乡村以捉税为名捋毙人家鸡犬抢夺行旅笼仗固有望风畏遁转相告报取他道而去者矣不知督促之严征敛之重是乃驱之使不敢至不若多出手榜四散贴示明谕重征之弊自此革绝照则例合行收税者视常较轻其拦典合于人等费用一切痛革税毕即给与证应出县并无稽满囗严以不经县务投税辄行私路遁去者之罪如此则人心悦服来者必多课利自然囗衍矣
肃牙行
都会之地啇贾辐辏将货物投牙行发卖非徒射利亦所以便地方也四顾无亲一家妻孥命脉所系亦惟牙行是赖耳甜言巧语勾引客人入店视货物如巳有不择好歹滥为放出致客啇稇载而来垂橐而去者皆牙行利巳而不利人所致究其设心不仁之甚客中宿弊不可不为痛革
市价
街市村庒百物价值常湏戒谕务要随时高下不可贪图厚利腾空抬价湏为痛治此辈则物价两平而民无怨叹之声矣
斗秤
人间行使升斗秤尺务要官为较勘相同常湏戒谕各都里长牙侩人等通行如不依准则欺骗良民违者痛行究治官府出纳之际先湏两平庶谓上行下效也
钱法
钱乃国家之血脉人民之骨髓务要照依官定文数行使流通不得听从乡例增减及拣选涩滞非惟有违国法抑且物价腾踊而民不聊生矣大抵阻坏钱法多系豪民大贾及积年牙人为之首倡若欲究治则在于此辈始
塩户法
凡召募客啇中运官塩必湏着令富实之家不得抑差小户大抵小户赀产不多又不惯于兴贩往往竭其所有禆贴射利之徒买空引赴官销缴并不得塩彼射利者专一结构吏胥把持行市高抬价贯使民间买食贵塩无所伸诉此有司之弊也若多募富啇大贾广开官铺发卖此弊自革私价廉平而私塩之患自息国课不亏矣
公规篇
公座
凡官府皆湏侵晨署事日入方散戴星而出戴星而入犹恐事有不办若自求安逸则吏书因而纵弛妨废公事为害不小署事之时吏房先赍公座簿以次佥押纔方发落公事自家亦用别置小册私记某月某日某官署事某吏当直以防奸弊不然则吏胥妄将干碍文书投闲补押凡公座一月一册待月终便须封记架阁遇有文案差池则开拆检视又佥押文书计禀公事皆湏直堂当该吏一人禁约各吏非奉呼唤不得上厅干预礼体正不令而行矣
印信
衙门印信关系甚重每日封印湏要各官完佥开印则眼同相视一应文案批帖令该吏当面使用不得隔远印信所在着令弓兵守宿侵晨吏胥关印则牌入印出至暮送印则印入牌出钥匙常湏亲带倘有公故委官权摄则随印佥押发印关牒既回衙门权官送至印信则开匣看视端正又湏时常谨防猾吏盗扣缝印及空解空帖等项奸弊
门禁
衙门公私门下常用人守把退食关锁夜即封记不许一应闲杂人等出入干谒及馈送礼物虽应该出入之人亦用关防照出及自家子弟尤宜拘束宅中止用十二三岁以下小皂隶一二人备供汲爨接送印信报事等项无故不许出外与吏隶人等相接如此庶衙门肃清奸弊屏息矣
文案
凡文案省府则有检校照磨之官主其事其在州县幕官苟得其人长官固不劳心若果阘茸之材不谙事理者则长官必用一一照料如刑名则看原发事头施行次第人赃仗证若何如钱粮则看囗囗忽额及巳未征纳起解数目若何如田产则看典卖契凭年月日价贯有无窒碍若何如分籍则看宗支图谱祖父遗书是否真伪若何如婚姻则看主婚媒妁财礼书札然后纳聘若何如鬪殴则看有无名分及拳手他物痕伤轻重若何人命则看致死根因行凶器仗前后招供若何造作则看合用物料丈尺轻重长短多寡若何事变多端岂能尽举佥押之际皆湏审问该吏于法相应纔可下笔中间果有原行差错者随即检举改正可也
手册
每月备小经折三十册日囗囗由一册坐衙面写某月某日以纪一日之事务要完结至暮投之柜中如遇上司按临亦囗囗由一册开写紧关事件如遇分守者则开钱粮事件分廵者则开囚犯事件之类以备顾问不差
簿籍
凡有钱粮军需户口词讼一切公务皆令该房置立簿籍逐一开写项节以凭稽考其巳未纳数另置揭帖文簿逐一比较仍令田粮赍同出入检看随即督办庶无稽违更置厚纸小经折一本于上细列该管户口钱粮合办大小事件经该人员姓名紧关年月日子常川随身悬带万一荅应上司发落公事易为检阅
守法
法令前官所立苟无大害不可辄改但在我行之至与不至尔何以更改为哉故汉书重安静之吏柳公严舞文之吏若少不顺亦但润色损益之可也苟果有弊则要更张亦必先要熟思此法行之到底决胜于彼然后方行之也予尝见有人动嫌前官积弊之失及至更定反不及前况有法未成立弊反蠭生者盖亦不思轻忽之甚也好更张自是者戒之
仓库
新官到任于仓库交割之时最要谨始拜谒文庙后先行盘库令该吏请知署印旧官及同僚首领俱到置印信合同文簿一样三扇公同仔细盘查拣选识事体吏典老人里长十数辈听候使用查盘毕仍取据旧官关文并各役见数文状同簿籍一扇落房备照其二扇新旧官收执如果交割不明临时再行议处仓粮亦如法查盘之凡有仓库正官收掌匙钥每夜令吏卒守宿湏防不测仍须不时点检有怠慢者痛行惩治收支出纳令攒典供报数目置立文簿丝粟不可差错又当关防重筹复牌诡名揽纳及虚出通关飞走钱粮等弊务要严谨其房宇疏漏随即修葺以防损坏
架阁
凡衙门皆设架阁库专一架阁巳绝公事卷宗以备稽考省府则有照磨架阁之官州县则吏囗典史掌之每囗或上下半年或四季检照不可疏畧六曹亦有厨阁门户湏要紧密匙钥则正官封记入匣付幕官收掌遇有检照眼同开锁视毕依前关防可也
禁约
官事禁约非止一端凡出榜晓谕之后若有犯人随即依律究治不得容恕大抵号令务在必行则人皆畏法而不敢犯若因循苟且视为文具非惟法令不行而犯者愈众矣
节费
各房该用笔墨验日及文书繁减量给若纸张就于看过稿年月后筭数实时摽给仍令职掌人按月开报查考又凡应用之物不拘在官在家俱从俭约不贵难得及赏助人一钱一物必思此物何从而来彼则何由而得若应用豊者虽十室千金不辞于无措不该费者虽竹头木屑皆贮于有用然恠人馈物者千一二郄人馈物者百一二岂可滥取下民之膏脂为自巳之人情乎先儒曰侈用则伤财伤财必至于害民诚哉是言也
防奸
判押文书便将原来文移查对应否施行及应佥押者仍令吏高唱佥押就明说此起文书为某事要如何行止说畧节缘由并指看出语则事易知见如几件俱为夏税事这件是派来起存某也头行这件是行取部催委官职名之类又凡来文须亲手开拆先看封皮上件数及内文移年月旁朱语应细看者纔方细看庶无迟滞又于闲时俱当细看则无错漏若凡发文书当令吏人当面点封不可止令吏人拆发必被洗改文字夹带押出去文书又尝闻吏人有将本不差字样改作差字及污点朱墨于内甚至将来文内紧关数目等字洗补又有将原是甲字洗了改作乙字仍又改作甲字虽颇能辩理者亦只以知乙改甲是改讹从正殊不知原是甲字本不曾差予尝与人戏先用淡墨假如写不亦说乎又于说字上写乐字一个却又用浓墨将说字重描与人看时只知改乐字为说字正与此弊相同察理隐微者不可不知
里长
各都里长照依田粮编排充当承伏之初先审是否正身若有同宗及他人代替随即枷号候正身到官纔方发落其承伏状内明开户头某人下某人年甲画字不系替身重甘执结在官大抵礼义廉耻生于富足其代替之人俗名杖袋自来无赖纵使重加鞭挞安肯办事果系正身量事宽恕万一顽猾则例受责罚平居不可假以辞色凡官长私家缺用之物不可纤芥妄取若系出产去处两平交易里长之家循理者少豪横者多中间多有倚恃财势凌虐细民使其无所控告者亦有包领官钱入巳使细民典卖输官而不沾分文之惠者又有接受原被告财贿妄为代禀而使小民受抑无伸者此等皆不可不察
检举
凡公事速则易改久则难追错者依律改正迟者随事举行酌古凖今其理一也盖衙门事务繁剧日积月增万一迟错必湏检举庶免上司恠责或幕官自举或正官移文先问当该吏典迟慢违错罪名次乃立案改正施行可也
引据
各路引关系甚重置立文簿用半印勘合书填字号须当审保是实不可妄给典卖田产公据亦用体勘有无违碍方可出据以绝争端倒死牛马头疋判状之际必令里长人等眼同相视是否开剥拘收觔角皮张大抵屠户及无藉之徒假此私宰者多矣不可不察
查筭
官司钱粮军需造作收支等项数目浩繁吏胥大抵草率一时装捏文案应荅官长以免谴责万一官长不行查筭即申上司异日磨勘争差受累多矣凡居官自家不谙筭法即湏遴选能筭者一人每遇干碍数目文案必须再三覆筭分毫丝忽无差纔方填写文解仍取该吏查筭相同文状对读讫留下存证以防不测
佥押
凡吏员禀复公事自上而下佥押文书自下而上遇有大小事务该吏先于长官处明白告禀次于佐贰官处商确既定然后当该吏典幙官书卷纔方自下而上以次佥押讫正官下判日子当面用使印信随即施行仍于施行簿上注写一行某月某日押某件文卷该吏某人承行于上书字以凭稽考其有疑难未决正官及佐贰官所见不同再令该吏于首领官处从公酌量事件详细陈说次第佥押不可执巳之见及听小人谗说因而喜怒妨害政事
官物
凡系官物料皆须牢固封收时加检视不惟堤防贼盗亦恐为雨涝蛊鼠所坏为害不少若蒸润者急宜晒曝不可因循苟且坐视其弊
卯酉
凡公门吏典兵卒及里长人等皆须置簿付承发典吏收掌每日侵晨于上画卯至暮画酉讫呈示于不到名下勾断照出名数严行责罚不得轻恕欲治其外先治其内衙门肃清则事无不办矣
滥设
凡官府除合该人员外不得容留滥设人数此辈皆系无籍之徒多一人则多一害为民父毌岂可不念于斯
讲读律令
凡居官为政者公事之余常须看读唐律刑统赋以知立法之意将颁降大明律熟读玩味务要讲明通晓律意遇有公事依律施行吏典亦合熟读不特案引条款更须看牧民忠告吏学指南为政模范疑狱说宪纲洗冤录等书求其意则见识必明矣不特此也凡国家典章文物皆当备考详观
销缴信牌
凡官府皆湏置立信牌追会钱粮军需刑名造作大小公事不得差人下乡止是遣牌勾办牌上分明开写大明律一款违限一日笞一十每十日加一等量地远近定立限期务要依限完缴每日责罚但标限不可太急筭定地里多少几日到衙门通缴行几日摽定而违限者责之无怨如里路来回犹且不及况能办事而不违其限如此是谓教之不信如责之则枉其人如苟且则法令不行居官者但于信牌一事设法稽考有始有终则无沉匿而衙门之事办矣
勿滥差人
各府非挨捕强盗重囚切不可差吏典隶兵到于州县乡村催事勾扰若拖欠税粮等事但置牌面开写未完事件发与当该官吏完解仍令该吏赍牌完销量情责罚比较随即遣还免致衙门人求索
图地理
凡有司官到任之初采访画工令各乡都里长将本管地面山川四至寺观祠庙田土沟渠陂塘桥道急逓铺申明旌善亭乡社坛所大小烟居画为一图务要详细不可简率待各都图本齐备却令画者以县治为主自近而远集为一总图遇有贼人出没互争田地侵葬坟茔按图备观可知其大畧不为吏民所欺又且一郡一邑皆有地志图经之书中间备载山川人物土地出产历代沿革之事退食公余亦尝观阅而治内外事迹了然在胷中古风画山水歌有云不出门庭三五步观尽江山千万重
礼仪篇
诏旨
凡诏旨御音一闻飞报便须整肃仪仗赴驿逓迎接不得延缓以致失悞接到驿逓使臣未可行礼随迎入城于衙门开读毕卸朝服方见使者馆于别所设礼待之乃送出郊中间礼节自有颁降定式
祭祀
凡祭祀境内山川社稷及风云雷雨载在祀典等神皆湏斋戒严洁然后行事祭祀之物必当亲身点视不得委之吏胥大抵此辈多无顾忌宰牲之际纵令屠刽人等盗窃者有之安得不为关防至于颁胙亦宜均及若祈晴祷雨尤宜极其诚敬先儒谓有其诚则有其神无其诚则无其神可不谨乎
迎春
迎春实为有司重事令办仪餙并官吏僚属先后班次先一日令礼生及该吏预先省会停当至日遵依庶不致临时错乱壅塞有失雅观亦不可恣乐无节有妨大体不特迎春一事为然事事皆当如此
肃公宴
凡该办乡饮及公宴等项预将各人卓面排定上下次序票帖于卓上仍令吏收底票预序卓卓人伺候散时唱名彻去每彻一卓及器皿止用二人彻毕方请客散如此则既不乱我笾豆抑且靡有争矣
日晷
衙门内站台及门鼓楼上各置时刻日晷并时辰牌小楼一座令阴阳生按时彻换凡发行文书定限立期食饭保辜等项俱可视此为候
更筹
鼓楼上置铜壶一副令阴阳生注水候着漏箭时刻以击更点如此则庶使过听者知更鼓之分明夙兴者无衣裳之颠倒矣
鼓节
伐鼓或用木子或用竹筹初严以三百六十根为度筹尽鼓止二严半倍初严之数三严倍初严之数当以鼓二面或止一鼓两人对击庶使音续不绝凡每日晨昏及习仪拜
贺等项俱以此为节若撞钟缓用竹筹十八根急用绳穿木子十八个缓急各三次相间又鼓声贵急锺声贵缓缓急得宜不惟中乐之节亦以耸人之听矣
处置事宜篇
祭祀仪物
祭祀及乡饮酒新官到任旧官辞神会计每年合用猪羊等物若干斟量合用物价若干派定坊厢都分某坊厢办正月乡饮某坊厢办十月乡饮一都春祭文庙一图二图买猪三图四图买羊二都春祭社稷三都祭山川四都祭清明五都祭文庙六都秋祭社稷七都办新官到任谒神之类备榜晓谕里长知会自备猪羊伺候如此则事有其备可革权要争卖猪羊多取价利之弊如里长少囗囗匆又须随宜另从处置
岁办叚匹等物
岁办对象着令各吏典查出从公斟量定价如纻丝每匹用丝若干合用价米若干农桑绢每匹用价银七钱弓每张用觔漆等料价银三钱杂色毛皮每张用银一钱五分之类估计定价置立文簿着令里长出办造解则事有定规免致多科
买物价值
奉勘合坐买物件若不问多寡通派里长买办则收解之人多估价值通同官吏科敛财物分用民受其害居官者当计筭坐买物价如用米百石则派拾名里长买办用米五百石则派五十名里长买办就于内选用解人后再有别项对象却派未买里长买办再依派起年终查筭若有余米则留预备仓赈济饥民如此则事有条理民不劳扰其各府州派属县一号勘合亦止派一县或二县仍令属县将派过里长具手本送本府稽考非惟易于完解且省馈送催事及倒解钱之费
低价买物
物同则价同岂有公私之异今州县有所谓市令司者又有所谓行户者每官司囗买视市直率减十之二三或不即还甚至百着民户何以堪此
豪民买解官物
豪民剥削小民成家若被人告首者将状词发与老人问理记其姓名于簿候有勘合坐买对象却关出官钱付豪民收领买解如此则豪民家财日散小民得免科差矣
置买饮食等物
使客经过供应饮食柴炭纸笔之类若令吏典出票着里长买办则里长有钱送与吏典者经年不买无钱馈送者三五日一次买办琐碎科扰出钱至多牧民者当令每名里长一年出米五石买办供应如一日用了则轮第二名如十日用不了亦令支应先从远乡都分轮起合用
表笺纸札及科贡生员起身或京官起复亦于内拨米买办酒果相待如府州关防属县亦如此法但每月一次着该吏将用过数目具印信手本送来查考若有余米则于预备仓收贮赈济饥民若不勾用再酌量科米
佥隶兵
皂隶弓兵铺兵斋夫如一州则计筭额设几名派定都分如知州皂隶于一都佥同知却于二都佥判官却于三都佥直厅禁子于四都五都佥弓兵斋夫亦挨次佥点其廵检司弓兵铺兵亦拨定附近都分不许越过别都佥点知府知州亦为属县编定出榜知会则隶兵不致滥设富民不能投充隐蔽差役小民亦免勾扰之祸
佥吏典
切见各处府州县如缺吏囗名则官吏徧都勾扰将殷实子弟受财卖放却将无籍之人久在衙门主写文案之徒如此安能得人办事安能清理卷宗为官者当计筭合用吏典几名派定都分如吏房缺吏合于一都佥户房却于二都佥其税课局学吏廵检司河泊所吏亦派定都分如此则佥吏害民之弊革矣或谓一都少有识字者如何曰四五百家人内岂无十余人醇朴识字但取其畧能动笔循良可学令其在房每日书写岂不有进
佥火夫
火夫专一廵逻若住居僻巷者少要差拨住居临哨者免其坐铺其家自防不暇其余火夫若有差拨亦只是至紧等事尝见官府不拘事务大小缓急辄差火夫人等于所属及下乡催办扰人然凡事只可量其缓急难易严定限期完报若果限外拒顽或可取官提吏及纔差人提取所犯者务要取来到官当面发落治罪不可纵容在外转央人来嘱托诈费财物亦不可令去人生事及不来回报仍徒为伊驱利
驿传什物
尝有知温州府者查出军卫寄庒田亩每年一亩收谷三升拨四千亩雇水夫十名四千亩出谷着令驿官收掌置买铺陈什物修船供应使客每月将用过数目赴官查考其铺陈除在船应付外其余于本府官库收贮置立簿籍遇用领出或有损坏随时修补每年依时用米五十石造酒十石做酱五石做醋以后支用不尽每年积出变银存留支应三年内可省一年田亩谷粒今详此法亦可用于他郡
革倒觧钱
起觧对象多不出产备价赴京买纳县经过州州经过府府经过布政司倒文多被赃吏勒掯倒觧钱物少不顺从则推申文未到或要起觧物件般运到官委官逐一辩验点过又下递运所递觧其觧人所收物价半为倒觧使用非惟民受其害抑且坐买物件不完为官者切要知此但遇觧物人到于司府州省令该吏先写批文付觧人便令出门随写申文发行则觧人受福而吏弊可革
造船
处官事当如家尝有知温州府造淮安运粮大船六十只计筭工料浩大告示属县递年里长每名出银一两竹木油麻钉铁皆不许准折俱送本府委贤能官二员收受又却委能事官入山采买木植及油麻灰炭于属县取该用匠役起盖厂房如一家造船饭食一处煮办糠粃木屑买鱼菜供给经三月船完置酒劳管事人及匠役计筭每里长止用银七钱仍剩三钱退还各人若各府造海船亦可用此法免致劳民
公使人船只
使客经过应付船只里长每名置小圆牌一面上写里长姓名官用火烙印置立簿籍收掌在官如用船只十只五只挨次入数发牌着里长每名雇船一只里长收牌为照不致重复年终查考
官地
凡地方有官地湖泊等处相视风土所宜督令家人翻种以为民先所收之物亦可补资公用多者取勘见数听令民间赁种不许荒芜则田野辟衣食足矣 克终篇
不可自鬻
代之未至也风民立石以颂德结绮门以祖行鸠钱帛以佐路费建生祠以图不杇之名皆非士君子之事也盖为善不求人知者为上知而不自有其善者次之呶呶焉自媒自鬻惟崇虚誉者风斯在下矣
轻去就
士之仕也有其任斯有其责有其责斯有其忧任一县之责者则忧一县任一州之责者则忧一州任一路之责天下之责者则以一路与天下为忧也盖任重则责重责重则忧深古之人所以三揖而进一揖而退者有以也虽尧舜禹汤文武之为君皋夔稷契伊傅周召之为臣固未尝不忧其责而以位为乐也彼以位为乐者苟其位者也呜呼大圣大贤宜不难于其所任犹且不自暇逸如此吾才远不逮圣贤顾可乐其位而重其去也哉
不竞
尝见世之交代者多有所争要皆旧官不广之所致或据其居而不徙或专其田而不分或匿其公物不尽以相授使新者怀不平而无所诉甚非士君子善后之道也夫利之与义势不并处义亲则利疏利近则义远况为民师帅而专务于利其聚怨纳侮视市井小人不若也故君子之从政也宁公而贫不私而富宁让而损巳不竞而损人
以义处命
世俗以穷达进退皆本夫命谓命之穷者虽竭蹶求进而亦穷命之达者虽远逝深藏而亦不能退此星翁术士之常谈非君子所尚也君子则以义处命而不以命害义可以进则进可以退则退吾不谓命也乐则行之忧则违之吾岂谓命哉彼沦胥富贵利达之境而不能出者则往往托命以自诬宜乎接武祸机而卒不能悟悲夫
贵知止
蜗涎不满壳聊足以自濡升高不知疲竟作粘壁枯东坡此言深可为知进不知退者之戒夫人事之役役也计谋之敝也人皆以人事可以致富贵计谋可以致功名殊不知一作一辍有物宰之为之而成者非其能也命之至也况为之而不成者多乎造物无言也人不可以惑其听造物无形也人不可以渎其公世之人役役敝敝于百年之间无顷刻之自安者不亦深可哀耶不足以为造物挠深足以为造物咲
求进于巳
士当求进于巳而不可求进于人也所谓求进于巳者道业学术之精是巳所谓求进于人者富贵利达之荣是巳盖富贵利达在天而不可求道业学术在我而不可不求也况古之人不以富贵利达为心其所以从仕者直假此以行道也道不行而富贵利达者古人以为耻而不以为荣呜呼非诚有致君泽民之心者其孰能与于此
风节
名节之于人不金币而富不轩冕而贵士无名节犹女不贞则何暴不从何众不附虽有他羙亦不足赎也故前辈谓爵禄易得名节难保爵禄或失有时而再来名节一亏终身不复矣呜呼士而居官能以此言铭其心庶不易所守而趋势要也哉
