一、泾河东庄水利枢纽工程简介
东庄水利枢纽工程位于我省咸阳市礼泉县东庄乡附近渭河最大支流泾河干流上，是以防洪、灌溉、供水任务为主，兼顾减淤、发电的大型水利枢纽工程。枢纽控制流域面积43138平方公里，控制了泾河95%的流域面积，多年平均径流量13.19亿立方米，输沙量2.27亿吨。枢纽坝高160.5米，水库总库容15.16亿立方米。枢纽电站装机容量4万千瓦。工程总投资39亿元。
工程建成后，水库通过分阶段逐步抬高汛期运行水位以及调水调沙、蓄清排浑等措施，至少可以长期保持调节库容7.8亿立方米，年供水量6.96亿立方米，其中为农业供水5.24亿立方米，灌溉农田、林（草）地279万亩，为城镇生活和工业供水1.72亿立方米。通过东庄水库的调洪作用，可以将泾河下游百年一遇洪水削减至目前泾河河道的行洪能力（约10年一遇洪水），基本解决泾河下游的防洪问题；对以泾河来水为主形成的渭河洪水起到显著的控制作用，可将泾河50年一遇洪水削减到渭河下游现状堤防防洪能力（10-20年一遇洪水），对渭河下游和三门峡库区返迁移民的防洪保安起到十分重要的作用。在满足灌溉、供水、防洪任务要求的同时，水库的运用对渭河下游河道有一定的减淤作用。枢纽电站年发电0.83亿千瓦时。泾河东庄水利枢纽是我省解决关中地区干旱缺水，减轻渭河下游防洪压力，改善区域生态环境的重大建设项目，是我省实施国家西部大开发战略的标志性工程，对促进我省关中地区乃至全省农业、农村经济结构的战略性调整和国民经济的可持续发展具有重大意义。
东庄水利枢纽工程项目建议书于1997年底上报国家计委、水利部。水利部于1998年11月将审查意见报送国家计委，同意建设东庄水利枢纽工程。建议可行性研究阶段进一步优化水库运用方案，确定水库的长期有效库容，并研究适当增大库容以增加防洪效益的可行性。根据水利部和中咨公司的审查和评估意见，一年多来，我省继续项目的前期工作，开展了工程的可行性研究，并委托中国水科院、清华大学以及黄河水科院，进行了水库和下游河道的物理模型试验和数学模型分析，重点对泥沙问题进行研究。根据研究成果，我省对原项目建议书进行了修编，并于今年5月将泾河东庄水利枢纽工程项目建议书（修编本）上报国家计委、水利部。
二、小水河水利枢纽工程简介
（一）工程位置
小水河水库位于渭河支流的小水河上，在宝鸡市西北，距城区约21公里。
（二）建设的必要性和工程任务
宝鸡峡灌区是我省最大的灌区，由于渠首缺乏调蓄工程，供水保证率低，长期以来灌区缺水严重。为了缓解灌区缺水矛盾，正在实施渠首加闸工程，因受渭河干流左岸铁路高程所限制，加坝加闸高度有限。同时渭河干流泥沙含量大，加闸后的渠首水库终极库容仅3200万立方米，调蓄能力不足。另外，随着上游地区用水量的增大，渠首来水量逐年减少，加闸工程建成后，渭河地表水资源仍未充分发挥作用，灌区仍干旱缺水。为了充分利用渭河水资源，同时为引洮济渭调水工程创造蓄水条件，彻底改善渭河流域生态恶化问题，修建小水河水利枢纽工程是十分必要的。该工程承担向宝鸡市供水和给宝鸡峡灌区补水为主，兼顾防洪、发电的任务。
（三）建设内容及规模
小水河水利枢纽工程主要包括小水河水库及引干入支工程。
小水河水库枢纽工程由大坝、放水洞、泄洪排沙洞及电站四部分组成。大坝坝型为黏土心墙堆石坝，坝顶宽13米，坝顶长323米，最大坝高118.5米。放水洞兼有发电输水功能，设计流量42立方米/秒，洞长510米。泄洪排沙洞长588米。
坝后电站装机容量1.8万千瓦，发电引水道设计流量37立方米/秒。
引干入支工程包括引水枢纽和引水隧洞两部分。引水枢纽由拦河低坝、进水闸、冲沙闸等主要建筑物组成。拦河坝为重力式浆砌石溢流坝，采用全断面坝顶溢流，坝顶长220米，最大坝高10.5米，坝底宽度12.5米。进水闸设计流量20立方米/秒，闸室宽4米，进水闸工作闸门为弧形钢闸门，检修门为平面钢闸门。冲沙闸为三孔，单孔宽3米，高5.6米。
引水隧洞全长19.55公里，断面为城门洞型。
（四）主要工程量、总投资
小水河水库枢纽工程主要工程量（不含电站）：坝体土石方598.32万立方米，砂卵石开挖量18.19万立方米，洞室岩石开挖量2.9万立方米，隧洞混凝土衬砌1.76万立方米。
低坝引水枢纽工程主要工程量：75#浆砌石1.28万立方米，200#混凝土1.89万立方米，坝基开挖量2.55万立方米。
隧洞主要工程量：岩石开挖38.84万立方米，200#混凝土衬砌量11.02万立方米，钢筋123吨。
工程总投资12.72亿元（静态总投资12.34亿元），其中引干入支工程3.85亿元、小水河水库工程7.48亿元、电站工程1.44亿元。
（五）工程效益
本工程建成后可给宝鸡峡塬上灌区179.3万亩和塬下灌区60.3万亩补充地表水8088万立方米，并为城市供水16070万立方米，年发电量8720万千瓦·时。
（六）前期工作情况
2001年4月已完成项目建议书，2001年8月省水利厅已对项目建议书审查，10月底可完成项目建议书补充，同时开展可行性研究报告的编制。
三、李家河水库工程简介
（一）工程位置
李家河水库位于西安市蓝田县李家河村，水系属灞河支流辋川河。
（二）建设的必要性和工程任务
在辋川河干流拟建李家河水库，不仅可解决白鹿原和辋、灞川道地区干旱缺水问题，为农业结构调整创造条件，对本地区乡镇企业发展和人民群众脱贫致富、提高生活水平发挥重要作用，而且还可以向西安纺织城、灞桥电厂及蓝田县城供水，缓解西安市东郊用水的供需矛盾。因此，建设李家河水利枢纽工程是完全必要的。
（三）工程建设内容、规模
李家河水利枢纽工程坝型初选钢筋砼面板堆石坝。总库容5960万立方米，兴利库容4520万立方米。
枢纽建筑物由拦河坝、溢洪洞、泄洪底洞和引水隧洞、电站五部分组成。规划坝顶高程885米，最大坝高95.5米，坝顶宽度10米，坝顶长度249米。溢洪洞布置于右岸，进口为开敞溢流堰，堰顶高程870米，设一控制泄流的弧形闸门。泄洪底孔布置在左岸，系由导流洞改建而成的“龙抬头”式明流泄洪洞。引水洞为洞径2米的压力洞。电站采用引水式地面厂房，总装机容量4800千瓦，多年平均发电量1670万千瓦时。
输水渠系工程主要包括总干渠和南、北干渠两部分，线路长8.7公里。总干渠在将军疙瘩处设分水闸后接南、北干渠，南干渠长23.56公里，北干渠长29.58公里，总干渠设计输水流量9立方米/秒，南干渠设计流量2.82立方米/秒，北干渠设计流量4.15立方米/秒，渠道断面均为矩形。
（四）工程总投资及工程量
李家河水库工程总投资为7.21亿元，其中枢纽为4.87亿元，灌区为2.34亿元。主要工程量：坝体填筑183.3万立方米，石方开挖47.4万立方米，钢筋6227吨，砼及钢筋砼15.2万立方米，土方开挖145万立方米，土方填筑144.4万立方米。
（五）工程效益
本工程建成后年可供水量1.08亿立方米，其中向城镇（含工业）供水0.46亿立方米，为农业灌溉供水0.62亿立方米，电站年发电量1670万千瓦时，年可创造综合效益1.27亿元。
（六）前期工程进展情况
可行性研究报告已完成。
四、南沟门水利枢纽工程简介
（一）工程位置
葫芦河是洛河流域最大的一级支流，于黄陵县交口镇处汇入洛河，南沟门水库枢纽工程位于河口上游3公里处。
（二）建设的必要性和工程任务
陕北具有丰富的煤炭资源，黄陵电厂是我省实施西电东送而在陕西黄陵县部署的一项重点工程，一期装机120万千瓦，二期装机240万千瓦。关中渭北泾东地区具有丰富的光热资源和土地资源，该区是实施稳粮、优果、兴牧的农业经济产业开发区，由于水资源短缺，加之缺乏骨干调蓄工程，地下水超采，制约了经济发展和结构调整。南沟门水库是洛河流域唯一的大型调蓄工程，多年平均调节水量1.46亿立方米。不仅能解决黄陵电厂和交口工业区供水问题，还可给下游洛惠渠灌区补水，并为黄土台塬区农业结构调整、实施退耕还林创造条件。
（三）工程建设内容、规模
南沟门水利工程主要由南沟门水库枢纽、引洛入葫马家河引水枢纽两部分组成。
南沟门水库枢纽工程为大（二）型工程。总库容1.89亿立方米，调节库容1.39亿立方米。其主要建筑物由拦河坝、导流泄洪洞、引水洞、溢洪道等四部分组成。导流泄洪洞及引水洞布置于右岸，溢洪道设于左岸。其中拦河坝为均质土坝，设计正常蓄水位848米，坝顶高程853米，坝顶宽10米，坝顶总长531米，坝基高程789米。坝体上游边坡拟定为1：2.75和1：3，下游坝坡比均为1：2.75。右岸的泄溢洞施工期为导流洞，后改建成泄洪洞，同时兼有排沙作用。引水洞为洞径2.7米的圆形压力洞。
引洛入葫枢纽工程为Ⅲ等中型规模。其主要建筑物为马家河引水枢纽及引水洞两部分。引水枢纽主要由溢流坝、非溢流坝、引水闸和冲沙闸组成。溢流坝为砌石重力坝，最大坝高12.9米，坝顶长128米，非溢流坝为均质土坝，坝顶长121米，最大坝高10米。冲沙闸和引水闸布置在溢流坝右端。引水闸的主要用途是将洛河干流非灌溉期含沙量小于3%的清水引入葫芦河南沟门水库调蓄，引水洞采用3×3米的圆拱直墙断面，长6.8公里，引水设计流量10立方米/秒。
（四）工程总投资及工程量
该工程总投资7.8亿元，其中南沟门水库枢纽工程6.2亿元，引洛入葫工程1.2亿元，输水工程0.4亿元。主要工程量：明挖土方211万方，明挖石方84万方，填筑土方460万方，砼9.5万方。
（五）工程效益
南沟门水利工程建成后，每年可调蓄水量14600万立方米，保证向黄陵电厂及交口镇工业区供水7600万立方米，向黄陵县隆太塬4.5万亩苹果基地提供用水1350万立方米，向洛惠渠50万亩灌区补充地表水3650万立方米，使地下水位由现状的下降变为稳定，同时可解决渭北塬区65万人的人畜用水困难。
（六）前期工作进展情况
该项目的建议书和可研报告均已编制完成。
五、引红济石调水工程简介
（一）工程位置
引红济石即引汉江支流褒河上游的红岩河的水源，跨秦岭调入关中石头河。引水枢纽位于太白县城西南约10公里。
（二）建设的必要性和工程任务
关中，尤其是关中中西部地区，是我省经济最发达的地区，同时，该区也是我省水资源严重短缺的地区。据预测，至2010年区内缺水量达9.82亿立方米，其中咸阳以西、渭河以北地区总缺水量达5.7亿立方米，占区内总缺水量的58%。解决关中中西部地区缺水问题，在西部大开发中对我省有着非常重要的意义。
该工程的主要任务是向西安、咸阳、杨凌、武功、兴平等城市供水，兼顾渭河生态用水。
（三）工程建设内容及规模
引红济石调水工程由低坝引水枢纽、引水隧洞组成。
引水枢纽由拦河坝、冲沙闸和进水闸三部分组成。
拦河坝采用重力式浆砌石溢流低坝，坝顶全长85米，坝顶宽4米，溢流坝段最大坝高21.3米。
冲沙闸紧靠溢流坝段左（南）侧，设2孔带胸墙的矩形槽式冲沙闸，每个孔口尺寸为2×2米，两孔冲沙闸的泄流能力为49立方米/秒。
进水闸设于冲刷闸左侧，为带胸墙的矩形槽式1孔，孔口尺寸3×3米，设计引水流量13.5立方米/秒。
引水工程由输水明渠和输水隧洞组成。
输水明渠全长610米，设计过水流量13.5立方米/秒，渠道比降1/1500，渠道断面为梯形，底宽2.8米，渠深3.1米，设计水深2.6米。
输水隧洞全长19.71公里，最大过水流量13.5立方米/秒，无压自流输水，城门洞型，断面宽2.8米、高3.2米，设计水深2.5米，流速2米/秒。
（四）工程投资
引红济石调水工程投资4.72亿元。
（五）工程效益
工程建成后，年均可调水量1.2亿立方米，不但可给陇海铁路沿线的西安、咸阳等城市供水，还可增加渭河中下游生态环境用水，为渭河流域综合治理作出贡献。
（六）前期工作情况
完成了项目建议书和可行性研究报告。
六、引洮入渭调水工程简介
（一）工程位置
洮河是黄河的一级支流，发源于青海、甘肃两省交界的西倾山北麓，于刘家峡水库汇入黄河，全长673公里，流域面积2.55万平方公里，多年平均径流量53亿立方米。直到目前还没有大的开发利用项目，沿洮两岸仅有小型灌溉和发电工程，年用水量仅4.8亿立方米，径流利用率仅9%。根据甘肃省的规划，2020年从洮河取水将达到6.2亿立方米，届时，径流利用率也仅为11%，尚有余水可调入渭河。该工程引水口在甘肃省岷县县城附近的洮河干流，出口在甘肃省漳县菜子川，汇入渭河支流沙榜河。
（二）建设的必要性和工程任务
渭河中下游，是陕西乃至西北地区经济社会最发达的地区，需水量逐年增加，而上游来水量逐年减少，加之水污染使关中地区水供需矛盾日趋尖锐。洮河流域面积2.55万平方公里，多年平均径流53亿立方米，流量稳定，含沙量极小。为了满足经济社会和生态环境用水，并为西线南水北调工程积累经验，先期实施引洮入渭工程，可以解决甘肃省天水市等沿渭地区的用水问题。该工程的建设，可以充分利用关中地区已建成的水利工程网络，直接引用，迅速发挥效益，还可以充分利用宝鸡峡渠首水库、灌区四库和拟建的渭河支流通关河、小水河、六川河水库共8.7亿立方米库容进行调蓄。作为关中的“水龙头”，早日建设引洮入渭工程是十分必要的。
（三）工程规模和建设内容
经初步查勘，拟向渭河调水10亿立方米，调水线路有以下几条：
1.在岷县县城以上，洮河干流建设西宁庄水库引水。规划砼重力坝高67米，总库容2.34亿立方米，坝址以上多年平均径流量34亿立方米。正常蓄水位2461.3米，引水高程2440米，沿洮河右岸经30公里明渠至岷县东，从纳纳河进洞，再经20公里隧洞于漳县莱子川汇入渭河支流沙榜河。
2.由岷县以下红河区间筑低坝引水，引水高程2288米，经24公里隧洞，于漳县菜子川引入渭河支流沙榜河，亦可在上游西宁庄建库调节。
3.由九甸峡水库库区拉麻坪引水，引水高程2159米，经40公里隧洞于殪虎桥西支沟入渭河支流漳河。
4.由甘肃引洮总干渠七号洞引水，汇入渭河上游支流，为此，需扩大原规划的甘肃引洮总干渠3#-7#五座隧洞及过沟建筑物，隧洞直径由原来的4.8米扩大到8.3米。
上述引洮入渭的四条线路中，由岷县以下红河区间筑低坝引水，枢纽工程简单，引水线路短，隧洞长仅24公里，易于实施。
（四）前期工作进展情况
引洮入渭的设想早在20世纪70年代就有专家提出，陕、甘两省曾经做过多次查勘，进入21世纪，甘肃省完成了引洮入渭工程项目建议书（待批），水利部和黄委会今年又安排了引洮入渭规划研究，黄委会和陕、甘两省正在组织技术力量加紧工作，今年10月底就可完成规划研究报告和专题报告。
七、引嘉济渭调水工程简介
（一）工程位置
设想从凤县、陕甘省界、略阳县嘉陵江干流上三处调水，穿越秦岭入渭河支流清姜河后流入渭河干流宝鸡峡。
（二）建设的必要性和工程任务
渭河中下游，是陕西乃至西北地区经济社会最发达的地区，需水量逐年增加，而上游来水逐年减少，加上水污染不断加剧，使关中地区水供需矛盾日趋尖锐。嘉陵江凤县及凤县与省界处多年平均径流分别为4.7亿立方米、6.6亿立方米，略阳以上为39.7亿立方米，出陕入川径流量约90亿立方米，水量丰富。为了满足关中地区经济社会和生态环境用水，改变我省水资源南多北少分布不均的局面，建设引嘉济渭工程十分必要。
（三）工程建设主要内容
初步设想有三个方案，分别从宝鸡市凤县、陕甘交界（凤县）、略阳县三处调水，调水线路长度分别为90公里、95公里、205公里；年可调水分别为2亿立方米、2.7亿立方米、5亿立方米；因调水地点海拔高程低，三处均需抽水，其扬程分别为400米、435米、740米，跨越秦岭的隧洞长10.5公里，若降低抽水扬程100米，越秦岭隧洞长为40公里。
（四）前期工作进展情况
20世纪90年代后期，我省组织专家曾对该工程进行查勘，提出查勘报告，2000年又安排了省内南水北调规划，规划报告今年底可以完成。
八、引汉济渭调水工程简介
（一）工程位置
在汉江干流洋县黄金峡建设水利枢纽，从440米高程引水，再扬水400米，沿金水河而上，穿椒溪河、跨秦岭入渭河支流黑河。
（二）建设的必要性和工程任务
渭河中下游的关中地区，经济社会比较发达，集中了全省人口的60%、工农业总产值的73%、灌溉面积的86%，但水资源仅占全省的17.6%，人均水资源只有380立方米、耕地亩均250立方米，分别相当于全国平均水平的1/8和1/6。汉江干流黄金峡以上多年平均径流量为81亿立方米，从汉江干流调用12亿立方米左右水量，仅占汉江黄金峡多年平均水量的14.8%，对下游出省水量246亿立方米来说，仅占4.8%。引汉济渭同引黄入晋抽水扬程670米，引水隧洞长200公里（其中单洞最长43.5公里），年抽水12亿立方米的规模相比，技术上可行，经济上合理。因此，为了改变我省水资源南多北少的格局，扭转关中日益严重的缺水局面，建设引汉济渭工程是十分必要的。
（三）工程规模和主要建设内容
从拟建的汉江黄金峡枢纽引水，建抽水站，扬程400米，抽水站装机20万千瓦；引水线路全长79公里，其中穿越秦岭的隧洞39公里；隧洞出口高程805.7米，汇入西安黑河上游。出口水位高出黑河水库坝顶600米高程205米，充分利用这一高差，可建电站装机6万千瓦，以补偿高扬程抽水费用。
远期，引汉济渭还可与引嘉济汉相结合，向渭河调水。引嘉济汉工程需要修4公里引水明渠，再建29公里隧洞，将水引入汉江上游支流沮水后再联合向渭河调水。
（四）前期工作情况
1993年完成了《陕西省南水北调查勘报告》，提出了7条调水线路，16个调水点。1997年初完成了《两江（嘉陵江、汉江）联合调水初步方案意见》，同年7月又完成《引嘉入汉调水工程初步规划报告》，2000年又安排编制《陕西省内南水北调总体规划》和《两江（嘉陵江、汉江）联合调水入渭工程规划》，该规划报告年底内可以完成。
九、渭南市南山支流防洪综合治理工程简介
（一）工程位置
南山支流综合治理区，位于三门峡库区以南到秦岭北麓，即渭南市内东至潼关东桐峪，西至临渭区尤河，南以秦岭为界，北以老西潼公路为界的区域。
（二）工程建设的必要性和主要任务
南山支流综合治理区，是我省关中东部工农业发达地区，人口稠密，农业高产，工商企业连片，但由于三门峡水库的淤积，渭河倒灌顶托，13条支流入渭受阻，导致支流河床抬高，临背差逐年增大，两岸常常决堤成灾，不仅给当地群众造成巨大经济损失，而且严重威胁支流两岸城市和工业基础设施，陇海铁路、西潼高速公路、310国道和区内50万人民生命安全，是渭南市防洪保安的重中之重。因此尽可能在各支流上游修建水库，拦滞洪水，削减洪峰是保证下游防洪安全的重要措施，也是减轻三门峡库区防洪压力的必由之路，因此对南山支流进行综合治理是十分必要的。
（三）工程规模和主要建设内容
该工程包括对1座中型水库（尤河水库）、8座小（一）型水库（即大峪、蒲峪、小夫峪、桥峪、箭峪、小华山、吉家河、鱼化屯）、2座小（二）型水库（构峪、列斜沟）的除险加固；并拟新建10座水库（即涧峪、石堤、方山、罗夫、瓮峪、仙峪、黄南峪、杜峪、潼峪、东桐峪）；完成支流护岸17.7公里，堤防护坡6.2公里，堤防培厚加固30.88公里，新修堤防17.47公里，新修防汛道路36.78公里，河道清淤清障61.5公里，以及与其配套的附属和管理工程等。此外设立南山支流暴雨洪水测报系统和通讯系统。
（四）投资估算
该综合治理工程估算总投资11.96亿元。其中病库除险加固2.08亿元，新建水库7.14亿元，堤防护岸、护坡0.91亿元，防汛道路0.22亿元，河道清障0.35亿元，其他1.26亿元。
该项目总工期5年。
（五）工程效益
该工程建成后可使治理区洪水得到拦滞、防洪能力进一步提高，年可产生防洪效益近4000万元。新建水库10座，年可供水5600万立方米。已成水库除险后，新增供水能力1667万立方米，共计7267万立方米，供水效益年达5232万元。新增灌溉面积9.29万亩，恢复灌溉面积7.35万亩，年产生灌溉效益3300万元。综上所述，该工程效益显著，应尽早实施。
（六）前期工作情况
该综合治理项目治理规划2001年3月已经完成，并经省水利厅审查，目前个别单项工程可行性研究、初期设想均已完成。
十、大型灌区续建配套与节水改造工程简介
（一）工程建设的必要性
我省现有宝鸡峡、泾惠渠、交口抽渭、石头河、桃曲坡、冯家山、洛惠渠、东雷一期抽黄、石门、石堡川等11个大型灌区，其中10个集中在关中平原，唯石门灌区位于陕南汉中盆地。这些灌区自然条件比较优越，光照资源充足，灌溉条件便利，是我省重要的粮、棉、油生产基地，也是陕西政治、经济、文化的核心地区；土地面积不到全省的1/20，耕地面积和人口占全省的1/4，灌溉面积约为全省有效灌溉面积的1/2，灌区运行状况直接关系着全省国民经济和社会发展的大局。
在我省大型灌区中，共有大中型水库11座，总库容11.4亿立方米；抽水泵站669处，总装机容量25.15万千瓦；干支渠420条，总长度4181公里，其中已衬砌长度2602公里；渠系建筑物29319座，设施灌溉面积1033万亩。由于种种原因，其中有93万亩面积尚未配套齐全，现有灌溉面积940万亩。这些灌区由于建成投运历时较长，普遍存在工程老化失修、机械设备陈旧、运行效率低下等问题，制水成本较高，水价又不能及时到位，不但造成水资源浪费，加重了灌区群众负担，且不利于灌区正常运行。随着西部大开发战略的逐步实施，灌区内各行业需水量将会进一步增加，要使有限的水资源发挥其应有的作用，进行以节水为中心的灌区续建配套势在必行。
（二）主要建设内容
我省大型灌区续建配套与节水改造项目的主要建设内容有：改造渠首枢纽10座，改建引水、放水建筑物5座，改造渠库结合水库12座；配套改造总干渠345公里，干渠701公里，支渠2737公里；衬砌干渠290公里、支渠1577公里；改造总干建筑物1277座，干渠建筑物2968座，支渠建筑物17280座；改造排水明沟1305公里，改造涵闸1767座，更新改造泵站20处；配套改造田间渠道3783公里等。
（三）项目投资及实施计划
我省大型灌区续建配套与节水改造项目规划总投资119.12亿元，其中骨干工程总投资83.96亿元，田间工程总投资35.17亿元。拟分两期实施。“十五”期间计划骨干工程投资46.62亿元，重点进行险工险段处理、干支渠衬砌和渠系建筑物改造，全面改善灌区基础设施条件，确保正常运行。远期（2006-2015年）计划投资72.05亿元，重点进行田间配套和节水灌溉技术推广，充分挖掘灌区潜力，提高经济效益。
根据我省经济状况，我省大型灌区续建配套与节水改造项目骨干工程主要靠申请国家支持，田间工程主要靠省内自筹解决。
（四）工程效益
项目实施后，11个大型灌区可增加灌溉面积76.57万亩，总灌溉面积将达到1014万亩（扣除正常减少面积2.57万亩）；新增节水灌溉面积755万亩，总节水灌溉面积达到993万亩；灌区年供水能力增加15亿立方米，其中农业可供水量增加7亿立方米，工业及生活可供水量增加8亿立方米；灌区灌溉供水保证率由现在的30%-50%提高到50%-75%，工业及生活供水保证率可达95%以上；灌溉水利用系数由原来的0.43-0.57提高到0.60-0.67，综合毛灌水定额由目前的436立方米/亩降低到320立方米/亩，灌溉年节水量10.49亿立方米，经济、社会和生态效益较为显著。
（五）项目前期工作及审批情况
我省大型灌区项目作为全国大型灌区续建配套与节水灌溉项目的一个子项目，一直得到国家计委、水利部的指导和支持。根据水利部《关于开展大型续建配套与节水改造规划编制工作的通知》（水农[1999]459号文）精神，我省于2000年3月对该规划及其单项成果进行了补充和修改完善。2000年5月，我省正式向水利部上报了省大型灌区项目规划报告及宝鸡峡等11个大型灌区规划成果。水利部认为规划报告资料翔实，预算准确，质量可靠。今年以来，我省关中灌区续建配套与节水改造项目被水利部列为西部地区七个节水改造骨干工程之一，按照水利部的要求，目前，我们正组织编制关中灌区节水改造项目建议书，预计到10月底可完成。
十一、渭河中游干流防洪工程简介
渭河中游段西起宝鸡林家村，东至咸阳铁路桥，河道长171公里。沿岸涉及宝鸡、杨凌、咸阳、西安4市（区）的14个县，是我省工农业和经济最发达的地区。渭河安危，事关我省政治、经济、社会的大局，历来是我省防洪的重中之重。由于渭河大洪水多为全流域性暴雨洪水，暴涨暴落，峰高量大，经常给两岸人民造成巨大的洪水灾害。历史上，渭河中游的洪水灾害是十分频繁且非常严重的。1933年洪水，宝鸡林家村站、咸阳站洪峰流量分别达6890立方米/秒、6260立方米/秒，淹没滩地和良田49万亩，冲毁和破坏村庄181个；1954年洪水，林家村、咸阳站洪峰流量分别达5030立方米/秒和7220立方米/秒，沿河城市、村镇、农田多数被淹，宝鸡市区淹没最大水深达4.5米，共淹没耕地36.3万亩，冲毁村庄79个，死亡31人；1981年洪水，林家村、咸阳站洪峰流量分别为2420立方米/秒和6210立方米/秒，宝鸡市渭河堤防决口17处，冲毁桥涵4处、路基4公里，陇海铁路中断2次，冲毁和倒塌房屋1.58万间，农作物受灾面积10.7万亩，受灾人口8.7万人，死亡18人，造成直接经济损失3.31亿元。这几次洪水灾害使我省最富饶的关中平原损失惨重。
20世纪60年代至今，我省曾多次对渭河中游段进行规划、治理，但限于财力，防洪建设主要以民办公助方式，依靠沿河群众集资投劳进行，致使工程标准低、堤防断断续续，防洪能力脆弱，大多数堤防防洪标准不足10年一遇，且存在33.5公里无堤段。随着经济发展和人口的不断增加，洪水灾害越来越成为两岸人民的心腹之患，若再发生“五四型”洪水甚至“三三型”洪水，其损失将是非常惨重的，必将打乱我省经济建设的总体布局，严重影响全省改革、发展、稳定的大局。因此，对渭河中游进行全面、系统的整治是非常必要和十分迫切的。
工程防洪标准为：宝鸡市、咸阳市城防按100年一遇设防，相应堤防级别为1级；杨凌区城防按50年一遇洪水设防，相应堤防级别为2级；农田及中小城镇按“五四”型洪水设防，相应堤防级别为4级。
工程主要建设内容为：新修堤防54.5公里，改建堤防11.58公里，加高加固培厚堤防263.15公里，新修及加固护基短丁坝2051座，新修穿堤涵闸23座，新修防汛桥4座，新修上堤路27.95公里。工程估算总投资11.88亿元。根据目前已成堤防的堤距，林家村——魏家堡一般为600米，魏家堡——黑河口一般为700米，黑河口——吕村为1000米，吕村——咸阳铁桥为500-600米。鉴于已成堤段大部分已无改动可能，故工程建设布局以现有堤距为基础，结合河势作适当调整。
工程建成后，可保护人口110万人（其中非农业人口70万人），保护耕地面积48万亩；宝鸡市区、咸阳市区防洪标准达到100年一遇标准，杨凌示范区达到50年一遇标准；农田及中小城镇达到“五四”型洪水标准，基本形成以堤防为主、各项设施比较完善的防洪体系。
目前，该工程可行性研究已通过水利部规划总院审查，报水利部和国家计委申请立项。国家从1999年起已开始安排部分投资对一些应急项目进行建设。
十二、三门峡库区返迁移民防洪保安工程简介
三门峡库区返迁移民防洪保安工程范围位于黄河、渭河、洛河三河交汇处。由于20世纪50年代后期兴建三门峡水库，将335米高程（大沽高程系）以下库区群众全部迁出，移民28.7万人。20世纪60年代，随着三门峡水库运用方式的改变，库区土地逐渐出露，部队及地方国营单位进驻库区，开发利用库区土地资源。由于移民安置区的自然条件差，约有一半移民长期得不到温饱，要求各级政府解决他们的困难，直接影响和威胁到了关中东部的社会稳定。1985年中共中央办公厅以中办发（1985）25号文批准部分特困移民返库定居。移民返迁区除朝邑内滩有低标准防洪堤外，其余滩区均无防洪设施。“92·8”渭洛河洪水后，我省按五年一遇标准对移民区生产堤进行了加培，但防洪工程标准低、配套设施不完善、防洪安全难以保障的现状并未改变。
本工程的主要任务是移民区防洪安全建设。通过对原有防洪堤的加高、加固和对华阴五条南山支流的整治，提高移民返迁区的防洪标准；通过对返迁移民区防汛撤退路的改建和完善，以及避水楼建设，提高移民区防洪安全保障的标准；通过修建护岸工程，防止滩地坍塌，以保证移民围堤的安全。
本工程的保护范围东临黄河，南至老西潼公路，北侧、西侧以黄河三级阶地陡坎、沙苑滩南沿和方山河为界。共需加固加高和培厚移民防洪堤88公里，加高后沙苑堤高1.86-6.64米，朝邑3.50-7.54米，华阴2.28-7.71米；南山支流下游河段治理中，堤防加高培厚、加固62.79公里，新建堤防6.4公里，改建、新建桥梁9座，改建、延长涵洞3座，新建穿堤涵洞1座；改善和新建主干道4条，长46.55公里，撤退路12条，长56.46公里，村间连接路27条，长21.98公里；新修护岸5.6公里，补助建造避水楼9828栋。工程总投资58974.83万元。
工程建设的防洪标准为：朝邑移民防洪堤防防洪标准为龙门站20年一遇洪水，渭河两岸移民防洪标准为华县站5年一遇洪水。避水楼防洪标准为20年一遇洪水，防汛撤退路按四级公路标准改善和完建。
三门峡库区移民防洪保安工程可研报告我省已于2000年2月上报国家计委和水利部。受水利部委托，黄委会于2000年4月中旬对该可研报告进行了审查。从2000年起，国家已安排少量资金对应急项目进行建设。
十三、三门峡库区渭、洛河下游防洪续建工程简介
渭河下游处于三门峡水库淹没和影响区。为了减轻三门峡水库的影响，减缓和减少移民数量，从20世纪60年代初开始，国家在渭、洛河下游投资建设了一些防洪、排水等工程。但由于历史的原因，绝大多数工程属于因险设防而修建的，带有一定的应急性、被动性和临时性，工程规模不足，标准较低，质量不高，加之河道不断淤积抬高，治理工程不能满足防洪安全和经济发展的需要。渭、洛河下游近期治理工程于1996年由国家批准立项并开始安排投资进行建设，目前近期治理工程建设接近收尾。近期治理工程的实施，使库区各种灾害频繁发生的状况有所改善，但近期治理工程只是渭、洛河下游治理工程规划中的应急项目，与库区治理的规划目标相比，治理工程建设任务还相当繁重。
渭河下游堤防保护着关中平原东部的精华地带。历史上渭河下游河道冲淤平衡，相对稳定，洪、涝灾害问题基本没有，沿河两岸排水通畅，水利发达，人口稠密，是陕西省工农业生产的重要基地。三门峡水库建成运用后，由于库区淤积迅速，改变了原有河道的状态，致使渭河下游原有河道变成了由两岸堤防约束的地上“悬河”，临背差增大，河道摆动加剧，泄流不畅，平槽过洪能力锐减，沿河两岸排水困难，地下水位不断抬升，洪、涝、渍灾害频繁发生。
由于渭、洛河下游的水沙特性，使我省三门峡库区潼关以上河段成为多泥沙河流的汇集区，大中小河流的汇流区，为世界上库尾淤积最为严重的河段。目前，渭、洛河下游已成为“黄河下游的缩影”，淤积严重，“悬河”加剧，小水大灾连年不断，给当地社会、经济带来了深重的灾难，也严重影响渭、洛河下游治理的程度，危及黄河防汛和下游安澜。因此实施渭、洛河下游防洪续建治理工程建设显得十分迫切。
工程建设的范围为：渭河咸阳铁桥以下至335米高程（大沽）以上的区域；渭南尤河以东至方山河等六条南山支流峪口外区域。
续建工程的防洪标准为：渭河干流堤防按50年一遇洪水标准设防，为2级堤防；防护区南山支流按本河20年一遇洪水标准设防，为4级堤防；渭河干流河道整治流量：咸阳耿镇桥1800立方米/秒，耿镇桥赤水河口3500立方米/秒，赤水河口以下3000立方米/秒；排水工程的排涝标准为10年一遇，一日暴雨三日排完；排渍标准为10年一遇，三日暴雨七日排至耐渍深度1米。
续建工程建设内容包括渭河堤防加高加固工程、河道整治工程、南山支流治理工程、排水工程、工程管理以及水文测验建设六大部分。工程总投资52148.18万元。其中渭河干流堤防加高加固25247.97万元，河道整治工程9269.62万元，南山支流治理工程7791.85万元，排水工程2778.75万元，工程管理3258.16万元，水文测验建设3801.83万元。
续建工程项目前期工作方面，我省已委托黄委会设计院完成了《陕西省三门峡库区防洪续建工程初步设计》，1999年按程序上报了项目建议书，请求国家计委、水利部早日批准建设。
第一章 关于水资源配置 城市用水及污染防治 渭河干流整治工程和生态环境建设等情况的汇报
我市现辖8区5县，全市共有174个乡镇，总人口688万。土地总面积101万公顷。耕地总面积34万公顷。林地面积42万公顷，森林覆盖率38%。2000年实现国内生产总值689亿元，同比增长13.1%。财政总收入69亿元，同比增长12.9%。
近年来，市委、市政府认真贯彻江总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示精神，紧紧抓住国家实施西部大开发这一历史机遇，努力改善生态环境，实施山川秀美工程，建设园林化城市。积极实施封山育林、退耕还林（还草）计划，加快城市绿化和防护林体系建设。坚持开源节流并举，节水优先的原则，综合治理水利环境，全面推广节水措施，合理配置水资源。进一步加大对城市污水及生活垃圾的综合治理，全面实现工业污染源的治理达标。我市生态环境得到了明显改善。
现就水资源配置、城市用水及污染防治、渭河干流整治工程和生态环境建设等情况作简要汇报。
一、合理开发利用水资源，不断优化水资源配置
我市属资源型缺水地区，水资源总量严重不足，人均水资源量仅占全国人均水资源总量的1/6。2000年全市总用水量17.8亿立方米，其中地表水总用水量为4.8亿立方米，占总用水量的27%，开发利用程度为14%。地下水总用水量为13亿立方米，占总用水量的73%，开发利用程度为75%。
按照水利部统一安排，我市已编制完成《西安市水中长期供求计划报告》，制定了各行业用水标准和定额，对2010年全市供需水量进行了预测；对2030年需水量进行了展望。2010年和2030年全市总需水量分别为38亿立方米和52亿立方米；而我市的水资源总量仅26亿立方米，在积极兴建黑河、李家河等控制性水源工程，充分挖掘现有水资源潜力的情况下，全市仍缺水12亿——26亿立方米。
依据我市水资源的现状和用水量的预测，我们编制了我市水资源配置方案。从全市水资源的开发利用程度看，地表水开发利用程度只有14%，地下水的开发利用程度已达75%，部分地区已严重超采，今后市区内水资源的开发应以地表水为主，地下水为辅。一是2000-2010年，规划新建灞河流域的李家河水库和蓝桥河、万军回水库；黑河流域的周至县田峪，洋河流域的户县太平峪；长安的犁园坪；河流域的长安库峪等八座中型水库。二是考虑到全市地下水开发利用程度较高，原则上平原区不再开发城市水源地，如确系城市发展需要，可在沿渭、泾、灞等河两岸，按规定报批程序，适量开采激化储量。三是2010年以后，西安渭北地区缺水拟由区域外调水解决，从新建的东庄水库调水1亿——2亿立方米，要求渭河以南地区由省内南水北调工程（汉江及嘉陵江调水工程）调水10亿——12亿立方米，以解决西安市持续发展的需水要求，这是解决西安远期水源的战略途径。
围绕以上思路，近年来在水资源管理和开发利用方面，我们一是认真做好宣传工作，提高全社会对水资源紧缺的认识。理顺了水管理体制，全市基本实现了城乡供水一体化，地表水、地下水统一调配的管理运行模式。二是全面落实取水许可制度，办证的范围涵盖了农用灌溉井、农村人饮井、城市企事业单位自备水源井和乡镇企业、私营企业、外资企业用水井。三是合理安排，统筹配置，科学调节水资源。使我市地表水和地下水二水联调的水资源管理模式得到了落实。
二、城市供水、节水、污水处理和生活垃圾处理系统日益完善
城市供水体系日益完善。目前，全市有水源地12处，水厂7座，管网长度2237公里，自来水综合生产能力为每天139万立方米，年供水量3亿立方米，供水面积150多平方公里，用水人口257万人，供水普及率98%。随着城市规模迅速扩大，城市人口增加，供需矛盾日益突出，为了解决这一矛盾，我市投资近30亿元建设黑河引水工程，到今年年底将全面竣工投产，届时，城市总供水能力将达到每天172万立方米，可以在一定时期内满足西安市的城市用水需求。
城市节水工作成效显著。多年来，市政府坚持开源与节流并重的原则，加强城市供水建设和节水管理，努力创建节水型城市，有效缓解了供需矛盾，保障了城市经济社会的可持续发展。西安市城市节水工作起步于20世纪60年代，从1980年起对用水大户实行计划供水管理，1986年开始对城市规划区内自备井征收城市水资源费，并实行计划控制管理。1983-2000年，共节水4.44亿立方米，主要节水考核指标处于全国先进水平。2000年，节水5100万立方米，万元工业产值取水量为79立方米，工业用水重复利用率达到77%。1995年，西安市被建设部、国家经贸委评为全国节水先进城市。
城市污水处理能力明显改善。目前，我市排水管道总长达到835公里，污水年排放量2.4亿立方米，全市有污水处理厂3座，全部为生化处理，日处理量29万立方米，年污水处理量5441万立方米，污水处理率23%，排水管道密度为每平方公里4.47公里。
城市生活垃圾处理不断规范。目前我市日产垃圾3100吨，设有612个垃圾站点。在垃圾收集管理中推行了垃圾袋装化，加强了垃圾收集站点规范化管理，逐步取消二环路内和二环路外主干道占道摆放的暴露垃圾箱，实行密闭清运。建立适应西安实际的小型室内垃圾压缩站。在距市中心16.5公里的东郊江村沟建立了垃圾填埋场，采用先进的卫生填埋方式进行无害化处理。
三、渭河干流综合整治工程项目进展顺利
渭河是流经我市北部平原的一条最大的过境河流。为进一步加大渭河综合整治工作的力度，按照《陕西省渭河流域水污染防治条例》，市委、市政府制定了《西安市地面水环境功能区划》，颁布了《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》，编制了《西安市2000年城市地面水环境功能区达标方案》，作出了《关于进一步加强环境保护工作的决定》，提出了跨世纪环境保护目标和防治污染的实施措施。
在渭河流域西安段水污染防治和环境综合整治工作中，我们以工业污染源的达标排放为重点，加大重点企业工业废水污染源治理力度；坚决关停、取缔“十五小”企业。截至2000年底，列入省级、市级、区级考核的511家污染源企业，504家已实现达标排放，达标率为98.6%。
加强灞河城市段环境综合整治，逐步改善城市周边生态环境质量。为改善渭河流域生态环境质量，近年来我市加大了对辖区内渭河支流的综合整治力度，实施了流域治理工程。采取招商引资办法，加快了灞河的生态环境建设步伐。
开展严肃查处环境违法行为专项行动，巩固“一控双达标”成果。我们把查处环境违法企业、生态破坏事件以及责任人作为重点，特别是把查处造纸企业超标排放、小造纸厂回潮等环境违法行为作为重中之重，不但查事，而且追究有关人员的法律责任。截至9月5日，我市专项行动共出动检查人次3019人次，检查企业996家，立案查处的违法企业105家，已查处结案99家，同时追究了一批责任单位、责任人和违法企业法人代表的责任。
四、生态环境建设进展良好
大力开展全民植树造林活动，切实加强造林绿化工作。一是狠抓了退耕还林工程建设。1999年4月，市政府下发了《关于实施退耕还林工程的通知》，率先启动了退耕还林工程。市财政每年拿出500万元作为工程补助，当年完成任务2.65万亩。2000年春季完成2.73万亩。2000年11月，国家正式启动退耕还林工程，并且下达我市1999年和2000年退耕还林任务3.45万亩和4.5万亩。目前，1999年任务已全面完成。2000年，长安、蓝田两个试点示范县4.5万亩退耕还林任务已按计划全部完成。今年，国家下达我市长安、蓝田试点示范县退耕还林计划5.2万亩，各项准备工作已基本就绪，今年秋季将全面完成。二是狠抓了绿色通道工程建设。去年3月，市委、市政府决定在全市实施绿色通道工程。当年投资600万元完成了5条高等级公路两侧各13米宽的绿化带建设任务，绿化里程86公里，栽植各类苗木17万株。今年又投资400万元完成了西宝南线70公里的绿化任务，栽植各类苗木25万株。三是启动实施了渭河生态防护林工程。渭皂三角洲生态环境综合治理工程规划设计总面积2720亩，从今年起两年内完成。今年春季已完成了1384亩。四是稳步推进重点生态县防护林工程建设。1999年我市的长安、蓝田和灞桥被国家林业局确定为重点防护林生态县（区），周至和临潼被国家计委确定为重点生态县（区）。两年多来，先后投资2833万元，完成人工造林9.2万亩，封山育林8.3万亩，飞播造林2.5万亩。
加大了生态基础设施建设的力度。在种苗建设方面，近年来，国家共安排我市种苗建设资金4230万元，建设市级综合苗圃1个，区县骨干苗圃18个。截至目前，两个苗圃已通过工程检查验收，投入使用，其余苗圃基础设施建设，可望年底全面完工，投入使用。这些苗圃的建成，每年可为我市及周边地区提供优良种苗3413万株。在自然保护区建设方面，我市已建成4个自然保护区，面积8.2万公顷，保护的野生动物有国家重点保护动物大熊猫、金丝猴、羚牛等。在科技网络建设方面，“九五”期间，全市先后投资400多万元，完善了市级林业科技推广机构的基础设施建设，形成了市、县、乡三级林业科技服务网络，并使网络的服务功能得到了进一步增强。
虽然我市在以上几个方面做了一些工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是随着我市经济的发展和城市规模的不断扩大，现有的城市污水处理能力远远不能适应经济发展的要求。“十五”期间，我们拟再建两座城市污水处理厂，恳请各位领导和有关专家予以帮助和指导。二是为了改变西安城区的生态环境，减少扬尘对西安大气造成的污染，希望国家将西安绕城高速防护林工程和渭河灞河防护林工程列入西部大开发生态建设重点项目。三是西安作为大城市，防洪责任重大。渭河中游防洪工程应早日立项开工建设，恳请各位领导、专家在立项、技术方面予以关心和支持。
