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第5章 谏言献策 发自肺腑

关于第七次党代会报告的建议

2011年5月12日,柳林县委办组织各部门的负责人讨论第七次党代会报告,我有幸在被邀之列。上午接到报告提纲后,我就认真研读,仔细琢磨,感觉整体提纲思路清晰、逻辑合理、鼓舞人心,符合柳林县的发展实际,具有很强的操作性。

近年来,我县的财政收入快速增长,但是各项工作明显滞后,可谓一好遮百丑,许多不足被“高收入”掩盖,使人们对柳林经济社会发展中存在的问题熟视无睹、麻木不仁、置若罔闻。王宁书记来柳林后,励精图治、敢想敢做、敢做敢为、察纳雅言、博采众长。作为特邀参与讨论报告提纲,不图在报告上锦上添花,力求在谋略上雪中送炭;不图在众人面前夸夸其谈,力求在解决顽症上一语中的;不愿意不痛不痒、虚于应付,力求言之恳切、有利工作;不愿意哗众取宠、语惊四座,力求众人首肯、社会认可。为了既节省发言时间,又给自己创造一个能够详细陈述的机会,发言时点到为止,详情文中阐明。

一、关于“再造两个新柳林”

再造两个新柳林,简单地说是GDP增加两倍。也就是从2010年的180亿元,增加到2015年的540亿元,这个指标有待于商讨。是否可不提再造两个新柳林,或者是表达成再造具有科学发展模式和科学发展速度的新柳林。建成山西发展模式的骨干县、山西发展速度的先进县、山西发展形象的代表县,整体跨入“三晋一流、全国百强”。

二、关于指标

第一,财政总收入。财政总收入年平均达到22%,达到140亿元,使全县人均财政总收入达43750元。是否提成一般预算收入或地方可用财力达若干亿元。

第二,人口自然增长率。人口自然增长率控制在4‰以下偏低,6‰就可以了,这属于国家规定的标准,而且太低对柳林没好处。从去年的人口普查情况来看,我县近一两年内的常住人口呈现下降的趋势,新生人口已开始下降。

第三,森林覆盖率。森林覆盖率达32%,我们将生活在一片林海中,其实我们柳林高标准基本农田达到人均一亩即可,也就“保住耕地30万亩,其余都种乔、草、灌”。这样林草覆盖率达40%左右即可。

三、关于推进工业新型化

第一,控制原煤总产量不超过3500万吨/年。

第二,煤炭价格要坚持同质同价,杜绝低价倾销,获取眼前利益,导致资源加速枯竭。

第三,控制焦炭产量,控制在500万吨/年或者不再新上焦化项目。煤化工应作为科研项目来立项,不作为发展项目,因为要从投入支出角度和节能降耗的方面来考虑。

第四,发电项目不能以耗煤立项,应以垃圾、煤矸石等为原料立项。

第五,机械加工项目首先围绕矿产设备为主,如采掘设备、运载设备、井下安全救生设备等,逐步形成以采煤到生产煤炭设备的模式。

四、关于推进农业现代化

第一,特色农业。抓小杂粮的同时主抓中药材,在中药材的种植和深加工上下工夫,形成具有县域特色的中药材生产和销售集散地。

第二,地质灾害引发水位下降,在土地塌陷上要加大防治力度,提出具体治理目标,不撒胡椒面,集中连片,进行整治。

第三,控制红枣林面积,提高红枣品质和价格。

五、关于推进现代服务业产业化

第一,公路、铁路接线建设问题。307国道改道一期应从王家会大桥到柳林,二期延伸至两河口。340省道从庙湾沿河至高红。绕城高速与青银高速接轨,客站、货运站与太中银铁路接轨,建设龙门会客站、穆村二级货站,力争中南铁路和太中银铁路的交叉处建编组站。

第二,旅游产业。开发“唐窑”、“大院”、“明清街”式的柳林品牌旅游产业。“锄沟唐窑”、“柳林大院”都是散落在民间的夜明珠,尤其是“锄沟唐窑”更是将被遗失的珍贵的文化遗产,“明清古街”、“汉画石”、“高红周城遗址”等都是可以开发的旅游项目。

六、关于全力推进县域城镇化

第一,青龙城的开发要有个交代,及早规划、超前规划、尽快实施。

第二,贺昌大街上绿篱,改造成两条清水渠,打造“山水城市”。

第三,发掘典故、传说、名人,提升城市发展品位。

第四,集中天下各种名柳,广泛种植,使柳林成为真正意义上的“柳林”。

第五,向西延伸对杨家坪、穆村的城市改造,及早开始规划和实施。

七、关于全力推进城乡生态化

第一,加强造林种草绿化工程。种植乔、草、灌,宜林则林、宜草则草。

第二,加强对沼气、瓦斯、煤气等清洁能源的开发与利用,不能点“天灯”。

第三,引深“三项整治”。提议“弟子规”进校园、“朱子家训”进庭院。

第四,建设“健康柳林”。从基因工程抓起,基因检测起步,与高等院校对接,生产基因食品、基因药品、基因用品。

八、关于推进民生普惠化

第一,教育民办公助。教师全部财政供养,按轨制配齐配足,构建一企一校、多企一校的资助模式。

第二,医院民办公助。医生、护士全部财政供养,大集团可以出资兴办大医院,汇天下名医,办天下名院。联盛、鑫飞、汾西都可办成各具特色的等级医院。

九、关于干部队伍建设

人才匮乏是制约柳林经济发展的重要因素之一。部分县级领导干部和大多数科级干部严重老化,教师、医生知识过时。各部门、各单位干部职工老的拉不开弓,少的上不了马,至少要补充1000~2000名大学生作为新鲜血液;提倡在职干部走出机关经商办企或驻企业、扶企业;招考大学生充实到工作中,换思想远不如换人来得及时,只有这样才能达到“提速”、“提优”、“提神”的目的。

各条建议人微言轻,多有不妥,敬请海涵。

(王勇)

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