党的十一届三中全会以后，烟台乡镇企业异军突起，快速发展。而且以胶东特有的地域文化、胶东人特有的思维方式和胶东人特有的行事风格为根基，走出了一条具有胶东特色的乡镇企业发展之路，这就是被全国各地认可的“胶东模式”。
“胶东模式”，当时的定义是：“以集体经济为主体、农业经济为依托、乡镇企业为支柱、发展出口商品为导向的系统协调型农村经济模式。”这是人们对烟台经济社会发展特色的一种约定俗成的描述。它既有其独特的生成历史和特征，又有全国乡镇企业发展的共性，具有发展的示范和代表意义。时任全国政协副主席的谷牧同志曾赞誉：“胶东创造了特色区域经济发展新模式。”
“胶东模式”是烟台人民的伟大创造。创造这一“模式”的领军人物主要有：牟平的李德海、常宗琳、孔祥烈、祝伟思、孙世尧；蓬莱的陈亮、王海绪、司继双、李玉圃；龙口的宋作文、张修基、王景胜、许少平；福山的唐与山、吕道龙；栖霞的史桂开；等等。他们为“胶东模式”的烟台乡镇企业发展进行了大胆的探索，谱写了壮丽的篇章。
从长远利益出发 坚持互惠互利
黄县横向经济联系有了新突破
全县建立横向联系的企业已达500多家，占企业总数的20%以上。
本报讯 山东黄县县委、县政府在抓横向联系中，总结过去的经验，制定了“实事求是，量力而行，引我所需，补我不足”的方针，工作有了新突破。目前，已有500多个企业搞了横向联系，占企业总数的20%以上。
黄县过去在横向联系中，由于个别单位求财心切，缺乏对联合企业的可行性分析，曾产生过盲目联合的倾向。有些联合企业不但收不到效益，反而造成了经济上的损失，有的连投入的资金都赔进去了。县委、县政府及时总结了这方面的经验教训，在新联合办企业时，围绕着项目的可靠性、科学性，进行可行性论证，并对参加联合的对方在资金、设备、技术力量，在市场需要和产品的发展趋势等方面作了调查，然后“拍板”，该联则联，该停则停。这样，使联营企业避免了不必要的损失。去年，有4个乡镇企业计划投资50万元与广州某单位谈判联营生产花岗岩。这是一项出口产品。经县里派人调查，发现准备开采的花岗岩质量低，出口不保险。县里和这4个乡镇企业协商，取消了这个联合项目，使双方都避免了经济损失。
黄县县委、县政府对已经联营的项目，注意解决联营后出现的新问题。他们曾详细分析了一个经济效益好，但由于联营后的新问题没有解决好而解体的典型。作为这个联营项目的分厂，因忽视产品质量，给对方的名优产品抹了黑，而且没有信守合同，及时交货，想占便宜等。县委、县政府经过解剖，发现了上述问题，抓了四条措施：一是狠抓了联合项目的产品质量。去年，县有关部门和各乡镇对联营企业进行了以提高产品质量为重点的整顿工作，各联营企业加强了技术力量，注意了先进设备的配套，强化了检测手段。二是改善服务态度，县和乡镇领导机关定期检查联营企业，督促企业信守合同，及时交货。三是从长远利益出发，坚持互惠互利原则，不计较一时的得失，注意让利于人。四是发展多项联合，使之形成一个比较紧密的经济实体。
由于采取了以上措施，去年以来，全县联营企业没有一家“散伙”的，而且出现了蓬勃发展的局面。到目前为止，全县已有建筑建材业、商业等联营企业500多个，占全县企业的20%以上。联合的区域遍及22个省、直辖市和自治区，并给全县经济带来了活力。今年第一季度，全县工业总产值达1.49亿元，实现利润1140多万元，分别比去年同期增加19.9%和22.2%。
附：评论
横向联合要自愿互利
不同内容、不同形式的横向经济联合，是我国经济生活中的一个新事物，是发展社会主义商品经济的要求，是现代化生产的要求。横向经济联合，对缺乏资金、技术比较落后、信息不够灵通的乡镇企业来说，有更加重要的意义。实践证明，凡是按照党的政策，参与横向经济联合的乡镇企业，一般都收到信息灵通，生产稳定，技术进步快，产品品种新，质量好，劳动生产率高，物质消耗少的效果。因此，乡镇企业应该把横向经济联合，当作一件大事来抓，并且要抓紧抓好。
乡镇企业要搞好横向经济联合，其中一个非常重要的问题，就是要坚持自愿互利的原则。
自愿，就是由企业做主，不是去“梳辫子”、“装口袋”，或者用这样或那样的名义和形式，拼凑或者“捏合”在一起，而是企业与企业之间，或者一群一群的企业，自主自愿地联合，平等地联合。这样联合应该是互相服务，互相依存，休戚相关，协调行动。例如江苏常州形成的某些企业群体，就是这种新的企业组织结构的萌芽，它具有强大的生命力。我们应该满腔热情地去支持和引导这种联合，千万不要在这种联合企业之上，再设行政性的公司，再搞过多的行政干预。
所谓互利，也就是通过贯彻互惠互利的原则，达到扬长避短、互相补充的目的，使先进的企业得到发展的机会，后进的企业得到提高的机会，一些濒于破产的企业能够起死回生。为了贯彻互惠互利的原则，就我们乡镇企业来讲，应该克服狭隘的小生产者的观点，要有宽广的胸怀，从长远利益着眼，对投资、提供技术的一方给予适当的优惠待遇。作为大工业，也应对乡镇企业在技术、管理等方面多给予扶持。这样，合作共事的路子就会越来越宽广。同时，要认真订好联营企业的章程和协议，明确规定参加各方的权利和义务，利益的分配和风险的承担，加入和退出的手续，领导机构的产生和领导人员的任期等。所有的章程和协议一经签订，就要信守，就要履行。
联合可以出效益，联合可以促进改革。为了横向经济联合的健康发展，各级领导部门要根据中央的有关政策规定，注意调查研究，注意研究新情况、新问题，因势利导，制定符合实际的措施，包括贯彻自愿互利的原则，把横向经济联合推进一步。
宁海镇党委不听闲言不避风险
旗帜鲜明地为农民企业家撑腰
本报讯 牟平县宁海镇党委不听闲言，不避风险，旗帜鲜明地为农民企业家撑腰，“偷税漏税”、“账目不清”、“生排忧解难，使他们轻装上阵搞改革。
新牟里村党支部书记常宗琳，是个勇于探索的改革者。党的十一届三中全会以后，他带领群众逐步把90%以上的劳力转向工副业生产，走农工商综合经营的路子。同时，他打破“大锅饭”，按贡献大小分配；改革旧的用人制度，谁有本事让谁干。这一系列改革措施，使过去穷得叮当响的新牟里村成为胶东半岛著名的富村，年集体收入达到5000多万元，人均分配2500元。去年以来，有人反映常宗琳有活作风不正派”等问题；对常宗琳1984年的年工资收入高更是议论纷纷，使常宗琳压力很大。镇党委听到反映后，党委主要负责同志亲自深入群众搞调查，结果表明纯属捏造。对常宗琳1984年工资收入问题，与常本人无关，是镇党委根据年初签订的合同决定的。镇党委及时有力的支持，使常宗琳放下包袱，全村改革的步子迈得更大了。
西关村党总支书记李德海领导的西关村，近几年工副业生产发展后，本村劳力不足，他们先后招进了1500名普通工人。对这些“外来户”，李德海曾一度主张另眼看待，把他们的工资压得比较低，并且在某些问题处理上，方法简单，引起不良后果。镇党委在调查研究的基础上，一方面严肃处理了几起诬告李德海事件，以伸张正义。同时，对李德海在改革中出现的问题，不迁就、不袒护，因势利导，帮助他认真总结经验教训，同他一起研究妥善处理问题的具体措施。对李德海工作作风上的缺点和错误，镇党委及时提出了批评。在镇党委的帮助下，去年李德海改革了原有的分配办法，坚持对本村人与外招人员在政治上、经济上一视同仁。在工作作风方面，他严格要求自己，充分发扬民主，赢得了干部群众的好评。
宁海镇党委旗帜鲜明地为农民企业家撑腰壮胆，使一大批改革者放下包袱，振奋精神，在改革的大道上大踏步前进。改革的深入进行，有力推动了全镇经济的发展。去年，全镇总收入达到2.56亿多元，比1980年翻了三番多，居全省之首。今年1至5月份，全镇总收入1.5亿多元，比去年同期增加64%。
政策鼓励 公开竞争 双向选择
烟台一批科技人才到贫困乡镇施展才干
本报讯山东省烟台市日前为25处贫困乡镇举办专场人才技术洽谈会，根据公开竞争、自由择业、双向选择的原则，实行供需双方直接见面，第一批有160名专业技术人才与需方乡镇达成协议，并将于近日奔赴基层开展工作。
近年来，烟台市农村经济发展比较快，但仍有25处乡镇因受各方面条件限制，经济发展缓慢，农民生活比较困难。为了帮助这些乡镇尽快摆脱贫困，发展经济，市委、市政府决定在人才、技术上给予重点扶持，鼓励和组织各类专业技术人才到贫困乡镇工作。市委、市政府规定，凡调到贫困乡镇的企业和民办科研机构工作的专业人才，原干部身份、专业技术职务、城镇户口、粮食关系、原住房不变，工龄连续计算，工资在原基础上上浮三级，并享受所在单位其他福利待遇。连续工作满3年的，在原标准工资的基础上固定一级，记入本人档案，再继续上浮一级。应届大中专毕业生到贫困乡镇的企业工作的，在见习期工资基础上上浮3级，连续工作满3年的，将一级浮动工资转为固定工资，并继续上浮一级。原已调入这些乡镇的企业和民办科研机构工作的专业人才，也按上述规定执行。
烟台市委、市政府的这些规定，大大激发了广大专业技术人才到贫困乡镇工作的积极性。在洽谈会期间，市直的机械、化工、纺织、电子等14个系统和单位纷纷组织科技人员到会洽谈，在职、非在职的专业技术人员、国家不包分配的大、中专毕业生和自学成才人员450人报名登记，参加应聘。
由于这次洽谈会实行公开竞争，双向选择，供需直接见面，双方洽谈十分活跃，已达成流动协议的专业技术人才160多人。同时，市属10多家科研机构还向洽谈会提供180多个科研项目，签订合同和达成协议转让技术项目20多个。
过去以“摊子”多取胜 现在靠高新技术争雄
烟台乡镇企业开始第二步跳跃
8月24日结束的烟台市乡镇企业经济技术联谊会期间，全市购买专利技术。
烟台市委、市政府领导清醒地看到，前些年的乡镇企业实现第一步“跳跃”，首先，狠抓典型引路。蓬莱县大辛店镇多年来在发展乡镇企业中，坚持高科技、高起点，7种获部优、省优，先地位。芝罘区只楚镇与中国科学院合作开发的“辅照电线电缆”，花重金买技术开发的“声数汉语卡”，均为国内领先，被列入国家“火炬计划”。市委、市政府把他们树为“高科技带头乡镇”，大力宣传表彰，推广他们的经验，用事实打消“高科技高不可攀”的疑虑。全市干部群众各显神通，与全国4600多处大专院校、科研单位取得了联系。
烟台讯293项，签订经济技术协作合同454项，为实现乡镇企业的第二步跳跃奠定了基础。靠摊子多、项目多，而今后要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须吸收和利用高新技术。为此，他们提出了以经济效益为中心，用高新技术武装乡镇企业，实现第二步“跳跃”的战略方针。并狠抓了两大举措：建起45个村镇企业，开发出52个新产品，其中31种填补国内和省内空白，8种被列入国家和省级“星火计划”。特种漆包线、不锈钢工作基准砝码，分别居世界领其次，创造条件，引导乡镇企业认专利、买技术。一是强化专利意识。从1985年到今年上半年，烟台市已申请专利1249件，公告795件，专利累计实现产值15.7亿元、利税2.34亿元、创汇1.12亿美元。他们及时展示这些成果，表彰专利大户，激发了乡镇企业的专利竞争意识，并对厂长、经理及有关人员进行专利项目培训11.5万人次。二是敞开城门，大开绿灯，吸引专利成果进烟台。在科委、人事部门定期进行信息、人才发布的同时，经过两个多月的精心准备，从全国30多个省市搜集4000多条专利信息，筛选出1800多条，举办乡镇企业经济技术联谊会，免费进行专利交易，并将乡镇企业的45个难题招标攻关。此举吸引了全国专利机构和发明人。4天来，专利厅交易热烈，45项招标难题中有31项被揭标。
烟台农业龙头企业纷纷跨国办厂
引进来、走出去，以国际化带动农业产业化
本报讯今年以来，长期习惯于“引进来”的烟台农副产品加工、贸易龙头企业开始走出国门，已有29家农业龙头企业到俄罗斯和中东、南美、非洲等地投资办厂，参与国际资源开发，发展境外农业。如山东龙大集团独资在南非建农场，发展种植、养殖和食品加工业；牟平九发食用菌有限公司在日本独资建立九发食用菌株式会社，进行食用菌的生产、加工和销售等。这是烟台农业从容应对加入WTO的挑战、参与国际市场的积极举动。
