第四节做勤政廉政表率的责任意识
领导干部的表率作用，是一种无声的号召，无形的感召力量。邓小平同志指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”中层领导干部，从全局看，既是被领导者，又是领导者。一个单位的中层领导干部，既领导着一个部门，也领导着一个方面的业务工作，中层领导干部从一定意义上讲，他的形象，常常代表一个领导机关的形象，他的表率作用，常常可以带动一个方面的工作。
一、脚踏实地，务实进取，做勤政为民的表率
中层领导干部的基本职责就是为领导决策当好参谋和正确执行领导的决策。中层领导干部更多的不是去进行宏观决策、制定政策，而主要是带领一个部门、一个处室的人员，针对问题进行深入调查研究，提出意见和建议，并按照领导的决策，做好督促执行工作。这就要求中层干部脚踏实地、勤政为民，在自己职责范围内尽心竭力地为基层和群众办实事。怎样才能做到勤政为民，使工作卓有成效呢？主要应把握以下几点。
（一）努力提高自身素质，掌握勤政为民的本领中层领导干部的素质要求是多方面的，中层领导干部在实际工作中不仅要充分了解工作目标和要求，充分了解下属，而且更重要的是要充分了解自己，要在工作中不断加强学习，努力提高自身素质。首先是加强政治理论的学习，提高政治思想素质；其次是加强业务知识的学习，努力提高行政管理能力和业务工作水平。一个中层领导干部无论从事哪方面的工作，都有其具体的业务范围。要做好业务范围的领导工作，就必须掌握有关的业务知识。特别是专业技术部门的中层领导干部，更要精通技术业务，不然在工作中就无法发现问题，找出对策及提出意见。
（二）要勤于思考、确定目标，在抓工作重点上下功夫1.务虚与务实相统一中层领导干部要带领群众去实现一定的目标，首先要解决对各种问题的认识，把人们的思想统一到党的路线、方针、政策上来，加强思想政治工作，这就是务虚。如果只务实，不务虚，群众对党的政策、方针不理解，群众有不信任感，实事、好事也难办好。因此，虚与实不可偏废，要相辅相成，群众才能得到最大的实惠，只有将虚与实有机结合起来，才能使工作达到最佳效果。
2.注重计划，统筹兼顾，防止“短期行为”的产生办实事是为人民谋利益，而群众既有近期要求，又有长远的期望。办实事要从实际出发，根据需要与可能，长计划，短安排，既反对拖拉作风，又要反对急躁，要处理好长远利益与眼前利益的关系。同时，办实事过程中，还要统筹兼顾，不能顾此失彼，做到既抓大事，办实事，也不要忘记平凡事，努力实现党和国家全心全意为人民服务的宗旨。
3.办力所能及的事，办大多数群众受益的事为群众办实事必须量力而行，不能凭心血来潮，不自量力，超越现实，提不切实际的口号。为群众办实事，首先要了解民情，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，从群众反映强烈、最迫切要求解决的问题抓起。首先办实事应考虑大多数群众的期望和要求，坚持办多数人受益的事。同时，也要考虑办群众急需的事，有时群众急需的事只有少数人受益，但它会得到多数人的理解和支持，解决少数人的疾苦，温暖了全社会。
二、以身作则，无私奉献，做廉洁奉公的表率
领导干部不仅要勤政为民，还要廉洁奉公。无论任职于何部门、何岗位上的中层干部，手中都分别掌握着一定权力。这些权力都是人民赋予的，应该用来为人民办实事、谋利益。然而，权力和地位对于那些党性不强、品质不纯的人，则可能成为一种腐蚀剂，很容易被用来搞特权谋私利。因此，中层领导干部必须警钟长鸣，自觉拒腐防变，始终保持廉洁，正确掌握和行使权力，全心全意为人民服务。
（一）以身作则，正人先正己
一个部门的工作是否开展得有成效关键在于领导干部，一个部门的廉政建设是否做得好关键也在于领导干部。领导干部能否有效地行使领导职能，关键在于能否以自己的影响力有效地影响本部门其他成员的心理与行为，使整个集体协调一致。一般来说，领导者对被领导者的影响力有两种：一种是权力性影响力；另一种是非权力性影响力。一个领导干部要发挥领导效能，关键是要提高非权力性影响。廉洁奉公，身体力行，以身作则，正人先正己，这样才能在群众中树立威信，才能有号召力。
（二）清正廉洁，过好三关
清正廉洁是我们党的优良传统，也是领导干部应有的品质。能否保持廉洁，关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到党的事业的成败。作为中层领导干部，要在改革开放的大潮中经得起考验，重要的是要过好三关：即权力关、用人关、金钱关。
过好权力关，就是要以高度的自觉性，正确认识和运用手中的权力，严于律己，兢兢业业为人民服务，不要将人民赋予的权力视为个人的特权和获取名利的资本，搞以权谋私。要牢固树立“人民的权力为人民”的思想，用人民授予的权力，为人民造福办实事。
过好用人关，就是要坚持德才兼备、任人惟贤的原则，做到公道正派，光明正大。中层领导干部虽然没有人事决定权，但在推举人方面仍然要遵循以上原则，在工作中用人要不分亲疏远近，以事业大局为重，合理安排，充分调动大家的积极性。
过好金钱关，就是要在商品经济的大潮中，经得起金钱诱惑的考验，不断清除“人不为己，天诛地灭”、“不捞白不捞”的思想，不要拿权力做交易。要树立大公无私、毫不利己，专门利人的思想，自觉过好金钱关。
第五节完成好部门任务，处理好上下左右关系的责任意识完成好部门任务是中层干部应有的责任，要完成好本部门的任务，必须处理好上下左右关系，培养起依靠方方面面做好工作的责任意识。
一、对上级“尊重、尽职”的责任意识
（一）对上级尊重、服从的基本内容是：下级必须坚决服从上级的指示、决议或决定，个人必须坚决服从组织的指示、命令、决议或决定，不得以任何借口拒不执行，也不能随心所欲、各取所需。培养中层领导干部尊重、服从上级的责任意识，其依据有四：一是在实践范围上，上级居于领导地位，掌握全盘情况，一般说来考虑问题比较周全，处理问题能够从大局出发，更能符合全局和人民的利益。二是在意见的形成上，一般说来，上级的指示和决议是经过集体研究作出的，是领导班子集体智慧的结晶，并非是个人意见。三是在个体素质上，管理者和被管理者、上级管理者和下级管理者相比，前者的素质一般要比后者高，前者的能力一般要比后者强。对我们党来说，各级领导是按照一定标准和程序选拔上来的，绝大多数属于人民中的优秀分子，政治素质和业务素质都比较好，值得我们信赖。四是在整体动作要求上，没有服从就不会有序，各行其是就会一盘散沙。
（二）尊重、服从上级的意识是我们党的事业发展的必备条件我们党历来把下级服从上级当作一条重要领导原则。毛泽东同志在《论人民民主专政》中讲到我们党有三件战胜敌人的“主要武器”，其中头一件就是“一个有纪律的，有马克思列宁主义武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，并把“有纪律”放在首位。家喻户晓的《三大纪律八项注意》，第一条纪律就是“一切行动听指挥”。邓小平同志也一再强调，要把守纪律作为培养一代新人，建设四化大业的重要一环去抓。历史证明，如果没有下级服从上级的原则，处于极端民主化状态，无法形成统一的意志和严密的整体，就不会有坚强的战斗力，我们的事业也就不可能顺利发展。十年浩劫，整个社会无政府主义和自由主义恶性泛滥，许多人反对权威，不要服从。结果我国安定团结的政治局面遭到严重破坏，50年代形成的良好社会风尚被败坏，长期积累起来的社会主义事业几乎被搞垮。今天，我国已经进入全面建设社会主义的新的历史时期。在这种大好局面下，我们更应该努力维护党的集中统一，服从上级的正确领导，共同为实现党在新时期的基本路线而奋斗。
（三）培养尊重、服从意识要注意的问题
1.把握住两个统一一是把服从上级组织与服从党中央统一起来。下级服从上级，“党员个人服从组织”，“少数服从多数”，“全党各个党组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，在这四个服从中，每一个服从都不是孤立存在的，而是相互关联的。四个服从，最后归结为全党服从中央。因此，我们在坚持下级服从上级时，必须同服从党中央统一起来。这样，才能从总体上维护和实现党的高度集中和统一，防止和克服山头主义、分散主义、宗派主义等不良风气。
二是把对上级负责和对人民群众负责统一起来。下级对上级的服从着眼点是对党对人民负责，而不是单纯对上级负责。发现上级的决策不符合实际情况及时反映给上级，并请求上级改变原来的决定，这是对党和人民利益负责的具体表现。如果只讲对上级负责，不讲对人民负责，那就歪曲了服从的要旨，实践中就会把对上级的服从变成对上级无原则的盲从，其结果就会贻误革命事业。
2.防止“两种倾向”一种是对上级决定有不同意见，而拒绝执行的错误倾向。做到有不同意见，也要坚决贯彻执行，力戒与自己的意见相符就执行，反之就不执行。
另一种是看到上级决定中有错误只管执行，而不去提出的错误倾向。正确做法应该是，立即向上级或再上一级报告，以便使上级或再上级机关能够及时发现问题，采取措施，纠正已经发生或防止可能发生的错误。
二、对下级“信任、服务”的责任意识领导与下级之间的关系，应该说是手与足之间的关系、是互相支持的关系。中层领导干部对下级要帮思想、传经验、授方法、带作风，指导下级做好工作。首先，要尊重下级，政治上要一律平等，属于下级职权范围的工作，要信任下级，放手让下级大胆工作。要善于给部属授权，不要事无巨细都一手包揽。要相信部属的觉悟和能力，做到用人不疑，疑人不用。下级遇到问题、困难和失误时，要以诚恳的态度予以热情帮助，要有宽容精神，主动为下级承担责任，找出问题的原因，提出解决的办法，做到用人之长，容人之短，使其总结经验教训，振奋精神，继续前进，真正体现一种为下级服务的精神。这样才能集思广益，调动每个人的积极性和创造性，群策群力，使工作取得最佳效果。中层领导干部还必须公道正派，原则性强，模范作用好。自身的模范作用好，能够给下级一个导向作用、仿效作用和自我约束的作用。平时要多谈心，工作多商量，有事多通气，不同意见多交换，要坚持重大问题和重要工作集体讨论决定。要善于发现人才、任贤举能，发挥每一个同志的长处和优点，使大家有用武之地。
三、对左右“通气、配合”的责任意识部门与部门相互依存，相互牵连，如果工作上配合失调，不仅自己部门的工作直接受到影响，而且影响全局性工作正常顺利地开展。因此，执行决策中协调沟通好部门与部门之间的关系是很重要的。要使各部门的工作配合好，应当注意以下几点：一是加强部门之间联系和交流，主动向其他部门介绍本部门的工作情况，使兄弟部门的同志对本部门工作进展情况有所了解，以便更好的支持和配合。二是与兄弟部门配合，不争权力，不推责任，不让困难。三是要尊重其他部门的职权，维护其威信，不干预内部事务。四是遇事多商量，谦虚待人，不强加于人。五是要相互支持，密切配合，别的部门遇到困难需要帮助时，在力所能及的范围内，尽可能在人力、物力、财力上给予大力支持和帮助。
