（二）土地流转研究状况
1、农用地流转
国内学者对中国农地流转的研究涉及到各个方面，包括概念、意义、条件和机理、现状与问题、模式选择、利益分配、制度创新、法律规范等。由于我国市场经济的发展及其推动下的土地使用制度改革，使土地流转成为近年来我国土地经济学和土地法学界的热门研究课题之一。一些学者认为土地流转既包括土地权利的流转，又包括土地功能的流转（主要是指土地用途的改变），但在法律上是指土地权利的流转，包括所有权和使用权的流转。如孙佑海（孙佑海，2001）对土地流转的内涵和结构技能类型的划分和整理，田野（田野，2004，2007）对农村土地流转现状、问题进行了系统的分析，并提出了相应的对策建议。张照新（张照新，2002）通过对六省农村土地流转市场的调查分析，得出受非农就业机会的限制，农村土地流传市场供给低于需求，尚处于初级阶段，发育缓慢，具有显著的区域差异性。产权和制度因素是制约中国农地流转市场发展的主要因素，规范的合同签订与承包经营权证书的发放能够促进农地流转市场的发展。如何静（何静，2001）认为必须赋予农地使用权流转一定的法律保障：在法律法规中界定“农村土地使用权”的具体权利，强化使用权的继承权，明确使用权有偿转让的合法性，规定各种流转形式的流转期限。此外还分析了农村土地流转的显著的影响因素。陈曜（陈曜，2004）等分析了中国农村土地流转缓慢的原因，蒋满元（蒋满元，2007）分析了农村土地流转的障碍因素并对解决途径进行了探究。黄贤金、方鹏在从内在形成机理（农业产业结构调整、农业劳动力转移、农地社会经济功能转变）和外在作用机理（农地非农化市场制度的供求失衡、要素价格作用机制）两个方面分析了我国农村土地流转的形成机理，通过对农地流转主体（政府、农户、企业）的分析，认为必须规范我国农村土地流转市场的制度约束，即明晰土地权利、完善政策体系、发展中介市场、强化科学管理、规范流转程序、健全补偿机制（方鹏、黄贤金，2003）。
由于土地制度的差异，国外很少使用“农地流转”这一概念，更多研究的是土地市场及土地交易，其具体形式有土地的买卖、租赁、抵押等，且他们研究较多的是土地产权理论，这与他们很早就实行市场经济体制有关（贾雪池，2008）[14]。马克思、恩格斯是较早对农地流转进行系统、深入研究的经济学家，他们的经济流转学说、企业学说、产权和地租理论对农地流转、农地使用制度改革都有重要的指导作用。在他们前后的威廉，配第、安，罗，雅，杜尔阁、亚当，斯密、李嘉图、杜能的土地地租等理论在农地流转制度方面也有重大价值。到了现代，随着市场经济的发展和经济理论研究的现代化，许多重要的经济学家如保罗，萨缪尔森、威廉，诺得豪斯、曼昆等是把土地和资本放在一个章节中进行研究的（保罗，萨缪尔森，威廉，诺得豪斯，2006）。此外，新制度经济学的交易费用理论、企业和企业契约理论、信息理论等，对土地流转的理论研究和制度建设也有很大意义（吴建，曹家和，2003）。如Claudio Frischtak建议认为应建立土地信息系统，提供土地价格、附加投资以及地租等信息，Jean Olson Lanjouw（Jean Olson Lanjouw，1999）利用一般土地租借均衡模型来说明农村土地市场和信息是否有效，Douglas C.Macmillan（Douglas C.Macmillan，2000）从经济学的角度分析土地市场，认为土地可以在公开市场进行自由交易，但是在交易过程中会发生市场失效，造成土地利用的动荡，因此财政部门应支持政府干预市场以弥补市场缺陷。
2、农村集体建设用地流转
在国外土地经济学和土地法学的研究中，很少使用土地流转这个词汇。这与他们很早就实行市场经济体制有关，在市场经济条件下，只要产权关系清晰，对土地可以自由买卖、租赁、抵押等。因此，在土地流转的领域，研究较多的是土地的买卖、租赁、抵押等方面。英国重商主义学派经济学家威廉，配第的地租理论、李嘉图创立的差额地租学说、德国农业经济学家屠能创立了的区位农产品价格变异和地租学说等理论和学说，在土地流转方面有重大价值。较早对土地流转进行系统、深入研究的经济学家有马克思和恩格斯。
马克思认为，经济流转是市场经济的必然结果，所流转的是经济价值。生产资料的分配和生活资料的分配，是经济流转中最主要和最重要的领域。土地本身虽然不能移动，但土地的权利可以转移。因此土地权利流转是整个经济流转中极为重要的组成部分。土地产权本质上是一种法权关系，而土地所有权在经济上的实现形式就是地租，从而建立了马克思的地租理论（伯纳德·施瓦茨，1989）。马克思的这些企业、产权和地租理论至今仍放射着灿烂的光辉，对我国的土地流转、土地使用制度改革发挥着极为重要的指导作用。到了现代，随着市场经济的发展和经济理论研究的现代化，许多重要的经济学家如保罗，萨谬尔森、曼昆、威廉，诺得豪斯等是把土地和资本放在一个章节中进行研究的（道格拉斯·诺斯，1994）。此外，新制度经济学的交易费用理论、企业和企业契约理沦、信息理论等，对于促进我国土地流转的理论研究和制度建设，也有一定的借鉴意义（K.Newcombe and E.H.Nichols，1979）。
我国对农村集体建设用地流转的研究主要集中在农村宅基地流转的理论研究。主要开始于上个世纪90年代中后期，研究的重心主要体现在对两个问题的回答上：一是农村宅基地是否应该进入市场，即宅基地使用权入市是否具有合理性和必然性。二是农村宅基地应该怎样进入市场，即宅基地使用权有序流转的制度设计问题。综合国内学术界的研究情况及各地实践，在对第一个问题的回答上，主要有两种相互对立的观点：一种观点认为，农村宅基地不得流转或要严格限制流转条件。主要理由有：一是允许宅基地使用权市场化流转可能会引起一系列不容忽视的严峻问题，禁止宅基地使用权自由流转是为了使农民“居者有其屋”（田炜，2004；李长键、王悦，2006）；二是为了保证农民不会成为进入城市的无业游民，造成两极分化，影响社会稳定（魏金玉、高峰，2003）；三是宅基地使用权建立在农村集体土地所有权之上，个人无权把宅基地使用权转出集体之外；四是允许宅基地使用权自由流转，可能会诱使农民集体或个人将大量的耕地转为非农建设用地，从而对耕地保护带来影响（朱岩，2006）；五是城镇居民在农村购买宅基地一般不是满足基本居住要求，将导致农村土地的浪费，而且城市居民“入侵”农村会造成“乡土社会”的解体，造成中国社会基础失衡（王克强，顾海英，2003）。而另一种观点则认为，应允许宅基地使用权自由流转或放宽对宅基地使用权流转的限制。主要理由有：平等为民法的基本原则，对物权同样应当实行“同地同权”，不能人为造成同样用于居住目的的城镇建设用地使用权和宅基地使用权的不平等，此种不平等实质上是在剥夺农民的财产（程国栋，2003）；二是消除城乡二元社会是一个长期的任务，允许宅基地使用权流转有利于农村劳动力进入城市和城市人口反向流到农村，有利于城乡协调发展（熊振均，2007）；三是禁止宅基地使用权流转是建立在人口不流动的自然经济假设基础上，带有浓厚的计划经济色彩，会阻碍市场经济体制的最终确立；四是农民发展生产需要资金，唯一可以取得融资的只有房屋和宅基地，如果再对这唯一可资利用的财产做禁止或限定，就会阻塞农民融通资金的基本渠道。
四、研究内容
结合“城乡统筹、新农村建设”这一历史任务，本课题在研究新农村建设的基础上，选取重庆市为研究区域，从现状入手分析农村土地流转带来的经济效益，进而提出农村土地流转的创新模式，并协调与新农村建设的关系，旨在完善农村土地流转理论、为加快土地流转提供参考性建议，其主要内容有：
1、新农村建设的理论研究：主要是在发展新农村，解决三农问题这一大背景下，引用城乡一体化理论、城市化理论等理论来分析我国新农村建设的现状。
2、农村土地流转的背景理论：从我国当前的政策制度入手分析我国农村土地流转的现状、存在问题及影响农村土地流转的各种因素。
3、重庆市新农村建设与土地流转研究：在分析新农村理论与土地流转理论的基础上，着重分析重庆市新农村建设和土地流转情况。
4、重庆市农村土地流转模式研究：针对重庆市的土地流转情况，结合全国各地的土地流转模式，并与城乡统筹相结合，提出具有重庆特色的流转模式。
5、重庆市土地流转与新农村建设用地协调研究：主要是从农地流转于新农村建设、宅基地流转于新农村建设两方面入手分析二者之间的关系，突出农村土地流转对新农村建设的促进作用。
6、重庆市农村土地流转的长效机制研究：从生产发展、环境改善以及农村劳动力转移方面分析与土地流转的关系。
五、研究方法
1、定性分析与定量分析相结合
任何一个流转问题都是质和量两个方面，土地流转问题也不例外。如研究某一个方面的土地流转问题，必须要对土地流转所涉及的经济和社会关系的基本性质与特点作出基本判断，与此同时，也要对其量的表现和变化规律进行具体分析，并把两者密切结合起来，进而找出解决问题的正确途径。
2、理论与实践相结合的方法
在工作实践中发现土地流转方面存在的诸多问题，然后找出解决这些问题的方法和措施。同时，在加强调查研究的同时，广泛学习中外有关学者的著述，奠定了比较厚实的理论基础。实践证明，仅仅有实践经验不行，仅仅有书本知识也不够全面，只有把理论和实践有机地结合起来，才能使科学研究取得成效。
3、系统分析方法
在研究土地流转问题时，不能孤立地进行，必须将各类土地流转综合起来进行研究，将其纳入整个土地制度乃至经济体制改革的全局去研究，从中找出各种流转之间，以及土地流转与整个土地制度、与我国的经济管理体制、政治制度之间的内在联系，探索其规律性及其运行机制。
4、抽象思维法
即在深入实际和大量阅读资料的基础上，对大量的事实材料进行分析加工，去伪存真，去粗取精，从中找出现实土地流转问题发展变化的规律性以及解决问题的具体对策。
5、对比分析方法
由于全国各地土地流转模式不同，故而在研究重庆市土地流转机制的过程中注重于其他区域的对比，并因地制宜的提出与重庆市实际相符合的土地流转模式，为重庆市统筹城乡发展、新农村建设提供经济基础。
